VII SA/Wa 15/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Halina Kuśmirek po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. i T. C. i M. B. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : wstrzymania robót budowlanych postanawia : odrzucić skargę G. i T. C. i M. B. W dniu 13 listopada 2008r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęła skarga G. i T. C. i M. B. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] Nr [...]. Zaskarżonym postanowieniem organ wstrzymał prowadzenie robót budowlanych przy nadbudowie budynku mieszkalno - usługowego o poddasze mieszkalne, znajdującego się na działce na działce nr ewid. [...] położonej w S. przy ul. [...], będącej własnością L. i E. Z., prowadzonych bez wymaganego pozwolenia na budowę. Organ pouczył skarżących, że na to postanowienie nie służy zażalenie. Zgodnie z art. 142 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. Nr 98, poz. 1071 z 2000r. ze zm.), postanowienie na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Pomimo prawidłowego pouczenia przez organ skarżący wnieśli skargę do Sądu na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje : Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia od których służy środek zaskarżenia w postaci zażalenia albo kończące postępowanie lub rozstrzygające sprawę co do istoty, a także postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz inne akty lub czynności organów z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Skarga na postanowienie na które nie służy zażalenie jest niedopuszczalna. Postanowienia takie strona może zaskarżyć w odwołaniu od decyzji. Prawo zażalenia na te postanowienia służy zatem tylko łącznie z prawem odwołania od decyzji, a zatem zażalenie nie występuje w takim zakresie jako samoistny środek zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny jest właściwy do uwzględnienia skarg w zakresie spraw i postanowień określonych w art. 3 § 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W kręgu tych spraw nie mieszczą się postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które nie służy zażalenie. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.