IV SA/Wa 2015/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na uchwałę nr [...] Rady Gminy J. z dnia [...] sierpnia 2008 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] sierpnia 2008 r. Rada Gminy J. podjęła uchwałę nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy J. dotyczącej części wsi R. W dniu 17 września 2008 r. do Rady Gminy J. wpłynęło - złożone przez A. D. - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przedmiotową uchwałą w zakresie działek ew. nr [...], [...],[...] i [...]. Następnie A. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wyżej wskazaną uchwałę. Skarga wpłynęła do Rady Gminy J. w dniu 14 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na jej przedwczesność. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (t. j.: Dz. U z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej "u. s. g.", każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zaskarżona uchwała dotyczy uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a więc jest ona podjęta w sprawie z zakresu administracji publicznej. Jest aktem prawa miejscowego wydanym przez organ gminy i stosownie do art. 13 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t. j.: Dz. U. z 2007 r. nr 68, poz. 449 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Zgodnie z art. 20 ust. 3 ustawy dzień wydania dziennika urzędowego jest dniem ogłoszenia aktów zamieszczonych w danym numerze. Jak z kolei stanowi art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm.), uchwała rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego obowiązuje od dnia wejścia w życie w niej określonego, jednak nie wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa. W niniejszej sprawie zarówno wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, jak i skarga na przedmiotową uchwałę zostały wniesione przedwcześnie, ponieważ w dniu wniesienia wezwania o usunięcie naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia (wpłynęło do organu w dniu 17 września 2008 r.) oraz w dniu wniesienia skargi (wpłynęła do organu w dniu 14 listopada 2008 r.) zaskarżona uchwała jeszcze nie weszła w życie. Zaskarżona uchwała została bowiem ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] nr [...] z dnia [...] 2008 r. pod poz. [...] i - zgodnie z jej § 30 w związku z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - weszła w życie po upływie 30 dni od jej ogłoszenia, tj. w dniu 17 stycznia 2009 r. Naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia w rozumieniu art. 101 ust. 1 u. s. g. może być dokonane jedynie uchwałą, która weszła już w życie. To zaś oznacza, że zarówno w dniu wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, jak i w dniu wniesienia skargi nie doszło do naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego, o którym mowa w art. 101 ust. 1 u. s. g. Naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia, o którym mowa w art. 101 ust. 1 u. s. g. musi wynikać z normy prawa materialnego kształtującej sytuację prawną wnoszącego skargę i zaistnieć w dacie wnoszenia skargi, a nie w przyszłości (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 czerwca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 351/08, niepubl.). W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p. p. s. a. skarga podlega odrzuceniu.