I OSK 599/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Legionowo na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1701/08 o odrzuceniu skargi Gminy Legionowo na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie Skarżąca Gmina Legionowo wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Wojewody Mazowieckiego na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną. Zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu [...] września 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Pismem z dnia 27 stycznia 2008 r. Wojewoda Mazowiecki wyjaśnił, że skarga powyższa została złożona osobiście w Kancelarii Głównej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w dniu 23 października 2008 r. Postanowieniem z dnia 6 lutego 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. skargę Gminy Legionowo. Jak wskazał Sąd stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W związku z powyższym skarga Gminy Legionowo została wniesiona po terminie, który upłynął w dniu 22 października 2008 r. Na powyższe postanowienie Gmina Legionowo wniosła skargę kasacyjną, zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania tj. art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a. oraz art. 83 § 3 p.p.s.a. poprzez ich błędne zastosowanie polegające na przyjęciu, że Gmina Legionowo wniosła skargę po upływie ustawowego terminu, podczas gdy w rzeczywistości została ona nadana w polskim urzędzie pocztowym w dniu 20 października 2008 r. bez uchybienia terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Gmina Legionowo wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie kosztów postępowania. Jak wskazano w uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarga została nadana w urzędzie pocztowym Legionowo 1, o czym świadczy kopia wydruku z książki nadawczej urzędu (w załączeniu). Jak wynika z jej zapisów pod pozycją 39 nadano list polecony do Wojewody Mazowieckiego opatrzony numerem kancelaryjnym [...]. Z powyższego wynika bezspornie, że Gmina Legionowo wniosła skargę bez uchybienia terminu, który upływał w dniu 22 października 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. , na podstawie którego Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zaskarżonym postanowieniem skargę Gminy Legionowo - Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Należy stwierdzić, że w sprawie niniejszej Sąd I instancji zastosował powyższy przepis bezpodstawnie. W aktach sądowych (k-29) znajduje się bowiem pismo kierownika Oddziału Zwrotów Nieruchomości i Odszkodowań Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie z dnia [...] lutego 2009 r., w którym poinformowano Sąd, iż organ omyłkowo udzielił informacji, że skarga Gminy Legionowo została złożona osobiście w Kancelarii Głównej Urzędu, podczas po dokładnej analizie obiegu dokumentów okazała się, że przedmiotowa skarga wpłynęła do Kancelarii listem poleconym w dniu 23 października 2008 r. Powyższe pismo potwierdza okoliczności faktyczne przytoczone w złożonej przez Gminę Legionowo skardze kasacyjnej oraz wynikające z załączonej kopii wydruku z książki nadawczej urzędu. Zachodzi przy tym zgodność numeru przesyłki poleconej zawierającej skargę podanej w piśmie organu z tym podanym przez skarżącą. W takiej sytuacji należy dać wiarę skarżącej, że skarga na przedmiotową decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2008 r. została nadana listem poleconym w placówce pocztowej w Legionowie w dniu 20 października 2008 r. Powyższe oznacza również, iż trafnie wywodzi skarżąca, że skarga na przedmiotową decyzję została wniesiona w terminie 30-dniowym przewidzianym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze należało uchylić zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2009 r. odrzucające skargę Gminy Legionowo jako oparte o błędnie ustalony stan faktyczny co doprowadziło w konsekwencji do bezpodstawnego zastosowania w sprawie przez Sąd art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Z tego względu na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 182 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.