I OZ 553/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 listopada 2009 r., sygn. akt III SA/Wr 700/08 o odrzuceniu zażalenia D. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 października 2009 r. sygn. akt III SA/Wr 700/08 oddalające wniosek skarżących o przeprowadzenie mediacji zawarty w piśmie z dnia 14 października 2009 r. i oddalające wnioski dowodowe skarżących sformułowane w piśmie z dnia 25 października 2009 r. w sprawie ze skargi D. i M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 26 listopada 2009 r. sygn. akt III SA/Wr 700/08 odrzucił zażalenie D. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 października 2009 r. oddalające wniosek skarżących o przeprowadzenie mediacji, zawarty w piśmie z dnia 14 października 2009 r. i oddalające wnioski dowodowe skarżących, sformułowane w piśmie z dnia 25 października 2009 r. w sprawie ze skargi D. i M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że w dniu 4 listopada 2009 r. D. i M. W. wnieśli pismo zatytułowane jako "zażalenie – skarga", w którym zaskarżyli postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, wydane na rozprawie w dniu 28 października 2009 r. W piśmie obok wielu powtarzających się ogólnikowych zarzutów wobec Burmistrza Gminy T. i Starosty Powiatu T., jak również insynuacji pod adresem Sądu, strona nie podniosła żadnych zarzutów, które odnosiłyby się do wspomnianych postanowień. Mając powyższe okoliczności na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "P.p.s.a." zażalenie wnioskodawców odrzucił jako niedopuszczalne. Zdaniem Sądu zażalenie skarżących nie może być uznane za skuteczny i prawidłowy środek odwoławczy, bowiem postanowienie oddalające wniosek o przeprowadzenie mediacji i wnioski dowodowe nie mieszczą się w katalogu postanowień z art. 194 § 1 P.p.s.a., dla których ustawodawca przewidział dopuszczalność złożenia zażalenia. D. i M. W. wnieśli do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie kwestionując w nim prawidłowość oddalenia ich wniosków mediacyjnych i dowodowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w pkt 1 -10 tego przepisu, a także wówczas, gdy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia środka zaskarżenia tego rodzaju. Skoro zatem ani powyższy przepis, ani inny przepis ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje wprost prawa strony do wniesienia środka odwoławczego w postaci zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego oznacza to, że zażalenie na to postanowienie jest niedopuszczalne. Taka sytuacja ma miejsce w przedmiotowej sprawie, bowiem ani art. 194 § 1 P.p.s.a., ani żaden inny przepis tej ustawy nie przewiduje upoważnienia dla strony do wniesienia zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalające wniosek dowodowy i wniosek mediacyjny. W związku z powyższym uznać należy, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu prawidłowo odrzucił zażalenie skarżących jako niedopuszczalne. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu