IV SA/Po 60/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznawaniu w dniu 17 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Towarzystwa Budownictwa Społecznego Sp. z.o.o z siedzibą w K. na pismo Banku w P. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie informacji o wiarygodności kredytowej postanawia odrzucić skargę /-/ G. Radzicka Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej P.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5 podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach pokreślonych w pkt 1-4 (art. 3 § 2 P.p.s.a.), a zgodnie z § 3 tegoż artykułu sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Z treści skargi wynika, że skarżący nadaje przymiot decyzji pismu z dnia [...] Banku Gospodarstwa Krajowego Oddział w P. znak [...] kierowanego do Towarzystwa Budownictwa Społecznego Sp. z.o.o. Pismo to stanowi informację udzielaną w myśl przepisów § 6 ust 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 listopada 2007 r. w sprawie warunków i trybu udzielania kredytów i pożyczek ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego oraz niektórych wymagań dotyczących lokali i budynków finansowanych przy udziale tych środków (Dz. U. z 2007 r. nr 212 poz. 1556). Otóż żądanie skarżącego jest nieuzasadnione, gdyż pismo z 23 grudnia 2008 r. nie mieści się w żadnej z wymienionych wyżej kategorii aktu czy czynności (bezczynności objętych regulacją art. 3 § 2 lub § 3 P.p.s.a). Wprawdzie pismo Oddziału Banku Gospodarstwa Krajowego informuje adresata iż bank podjął negatywną decyzję w sprawie oceny wiarygodności kredytowej, jednakże ani ustawa z dnia 14 marca 2003 r. o Banku Gospodarstwa Krajowego z dnia 16 kwietnia 2003 r. (Dz. U. z 2003 r., nr 65, poz. 594 ze zm.) ani przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (tj. Dz. U. z 2002 r. nr 72, poz. 665 ze zm.) za wyjątkiem art. 11 Prawo bankowe, a który to przepis w niniejszej sprawie nie ma zastosowania, nie przewidują wydania decyzji przez bank w trybie kodeksu postępowania administracyjnego, zaś samo nazwanie władczych działań banku pojęciem "decyzja" nie powoduje, że te działania podlegają kontroli sądów administracyjnych. Z uwagi na powyższe na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu. /-/ G. Radzicka A.T