II SA/Gd 493/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. B. oraz J. B. na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 lutego 2008 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia określonych obowiązków w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia: odrzucić skargę. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 26 lutego 2008 r., nr [...] nałożył na skarżących H. i J. B. obowiązek wykonania w terminie do dnia 31 maja 2008 r. określonych czynności w celu doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. H. i J. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę, którą doprecyzowali w piśmie z dnia 8 czerwca 2008 r. wskazując, że należy ją traktować jako skargę na opisaną wyżej decyzję organu pierwszej instancji, czyli Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Art. 52 § 2 tej ustawy stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zaskarżona decyzja, wydana przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, jest decyzją wydana w pierwszej instancji. Zgodnie z art. 127 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2000 roku, Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako k.p.a.) od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. Stosowne pouczenie, o przysługującym stronie prawie odwołania do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skarżący otrzymali wraz z decyzją organu pierwszej instancji. Skarżący nie wnieśli odwołania do decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Ponieważ skarga dotyczy decyzji organu pierwszej instancji skargę należało uznać za niedopuszczalną. Z tych też przyczyn Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.