III SA/Gd 2/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik - Grzanka po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 27 października 2008 r. nr [...] w przedmiocie weryfikacji zgłoszenia celnego co do klasyfikacji taryfowej towaru postanawia odrzucić skargę. W przedmiotowej sprawie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 27 października 2008 r. nr [...] w przedmiocie weryfikacji zgłoszenia celnego co do klasyfikacji taryfowej towaru wniósł J. M. Przedmiotowa skarga została sporządzona i podpisana przez adwokata J. W. W wykonaniu zarządzenia z dnia 6 stycznia 2009 r., w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi ujawnionych na etapie jej wstępnego badania, tj. złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Nadto wezwano pełnomocnika do ustosunkowania się do wartości przedmiotu zaskarżenia. W zarządzeniu w przedmiocie usunięcia braków formalnych skargi zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. W dniu 30 stycznia 2009 r. do Sądu wpłynęło pismo pełnomocnika skarżącego w którym podniesiono, że pełnomocnictwo złożone przed organami celnymi obejmuje swym zakresem umocowanie do występowania w imieniu mocodawcy przed sądami administracyjnymi. Pełnomocnik wniósł także o prolongowanie terminu do przedłożenia pełnomocnictwa z uwagi na urlop mocodawcy. Zarządzeniem z tej samej daty odmówiono przedłużenia w/w terminu z uwagi na jego ustawowy charakter. Pełnomocnik stosownego pełnomocnictwa nie złożył. W piśmie z dnia 11 lutego 2009 r. podtrzymał zaś swoje wcześniejsze stanowisko co do skuteczności pełnomocnictwa złożonego w toku postępowania prowadzonego przed organami administracji celnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Z dyspozycji art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., wynika bezwzględny obowiązek dołączenia pełnomocnictwa procesowego do akt sprawy. Obowiązek ten potwierdza art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 w/w ustawy, w świetle których do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Tym samym dla skutecznej reprezentacji mocodawcy przed sądami administracyjnymi – wbrew stanowisku pełnomocnika – niewystarczające jest pełnomocnictwo znajdujące się poza aktami konkretnej sprawy sądowej, tj. w aktach administracyjnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2008 r. w Warszawie, sygn. I FSK 536/08, baza LEX nr 440115, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2007 r., sygn. I OSK 452/06, baza LEX nr 348255). Niedołączenie pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej, a więc z naruszeniem art. 37 § 1 p.p.s.a., jest usuwalnym brakiem formalnym wniesionej skargi. Skoro wezwanie do uzupełnienia braku formalnego doręczono skutecznie pełnomocnikowi na adres wskazany w skardze, a w zakreślonym terminie pełnomocnik nie uzupełnił braku i nie złożył pełnomocnictwa, należało na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucić. Z powyższych względów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.