II SAB/Gl 1/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na bezczynność Prezydenta Miasta R. w przedmiocie niezałatwienia sprawy dotyczącej wydania wypisów z ewidencji gruntów p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) M. H. reprezentowana przez swoją córkę M. H. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Urzędu Miasta R. Sąd przekazał przedmiotową skargę organowi w dniu [...] r., celem nadania jej biegu stosownie do wymogu zawartego w treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na podstawie zarządzenia z dnia [...] r. wezwano pełnomocnika skarżącej M. H. – M. H. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez oznaczenie przedmiotu skargi, a mianowicie dokładne sprecyzowanie na czym polega bezczynność Prezydenta Miasta R., tzn. wskazanie jakiej konkretnej sprawy administracyjnej załatwianej przez wydanie decyzji, postanowienia, bądź innego aktu lub też czynności nie podejmuje ten organ. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono pełnomocnikowi skarżącej siedmiodniowy termin od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie, iż nieusunięcie tego braku formalnego skargi we wskazanym terminie spowoduje jej odrzucenie. Jednocześnie zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano pełnomocnika skarżącej do wykazania również w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, że przed wniesieniem skargi skarżąca wystąpiła w trybie art. 37 § 1 k.p.a. z zażaleniem do Wojewody [...] na niezałatwienie sprawy w terminie przez Prezydenta Miasta R., wskazując, iż powyższego można dokonać przez nadesłanie odpisu takiego zażalenia. Powyższe wezwanie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu [...] r. ([...] – dzień roboczy) pełnomocnik skarżącej M. H. oświadczyła w piśmie z dnia [...] r., iż skarga dotyczy bezczynności Prezydenta Miasta R. polegającej na niewydaniu skarżącej m.in. wypisów z ewidencji gruntów, nie wykazała jednakże, iż skarżąca wystąpiła przed wniesieniem skargi z zażaleniem do organu wyższego stopnia nad Prezydentem Miasta R. w trybie art. 37 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także bezczynności organu. Jak wynika bowiem z treści art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 64, poz. 565), na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 tej ustawy stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wobec treści przywołanych przepisów warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad organem, który, w ocenie strony skarżącej, pozostaje w bezczynności. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej M. H., mimo prawidłowego wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie wykazała w wyznaczonym terminie, iż przed wniesieniem skargi skarżąca wystąpiła w trybie art. 37 k.p.a. do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad Prezydentem Miasta R. z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Mając na względzie powyższe, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.