I OZ 634/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 10 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 maja 2008 r., sygn. akt II SO/Kr 7/08 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w sprawie z wniosku P. B. o wymierzenie Prokuratorowi Okręgowemu w K. grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić zażalenie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z dnia 23 maja 2008 r., sygn. akt II SO/Kr 7/08 na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) oraz stosownie do § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wezwał skarżącego P. B. do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie Prokuratorowi Okręgowemu w K. grzywny w trybie art. 55 P.p.s.a. za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia wniosku. Na powyższe zarządzenie, w dniu 18 czerwca 2008 r. P. B. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie. W treści zażalenia skarżący wskazał, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny nie wszczyna postępowania w sprawie i dlatego nie podlega opłacie. W odpowiedzi na zażalenie Prokurator Okręgowy w K. wniósł o jego oddalenie. Organ wskazał, że postępowanie z wniosku o wymierzenie grzywny jest odrębnym postępowaniem, w związku z czym podlega opłacie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 214 § 1 P.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. W myśl zaś art. 64 § 3 P.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. W uchwale składu siedmiu Sędziów z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny, o jakim mowa w art. 55 § 1 P.p.s.a. jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 P.p.s.a., od którego pobiera się wpis sądowy. W związku z tym, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 P.p.s.a.), przewodniczący zarządzeniem z dnia 23 maja 2008 r. prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od złożonego wniosku, stosownie do § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym wpis stały od wniosku o wszczęcie postępowania, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia wniosku. W świetle powołanej uchwały z dnia 7 kwietnia 2008 r. nieuzasadnionym jest zatem stanowisko wyrażone przez skarżącego w zażaleniu, że wniosek o wymierzenie grzywny, jako niewszczynający postępowania, nie podlega opłacie sądowej. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji