II SA/Po 110/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę /-/W. Batorowicz Zaskarżoną decyzją Kolegium uchyliło decyzję Burmistrza Gminy K. z [...] r. i umorzyło postępowanie pierwszej instancji. Orzekający w pierwszej instancji Burmistrz Gminy K. umorzył postępowanie rozgraniczeniowe nieruchomości położonej w K. Wskutek odwołania od decyzji Burmistrza Gminy K. sprawa stała się przedmiotem rozpoznania prze Kolegium. Skargę na decyzję SKO wniósł Burmistrz, który wydał uchyloną decyzję pierwszoinstancyjną. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ppsa), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, oraz prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich i organizacja społeczna - przy spełnieniu pozostałych przesłanek z art. 50 § 1 in fine ppsa. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (art. 50 § 2 ppsa). Organ I instancji, którego działalność ma być przedmiotem oceny z punktu widzenia zgodności z prawem (art.135 upsa), nie może skutecznie wywieść skargi do Sądu (J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz" W. Pr. LexisNexis 2008 r. s. 153, s. 206). Jednolite w tym zakresie pozostaje również stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którego ocenie gmina, której organ wydał decyzję w sprawie w pierwszej instancji nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego, wydaną w tejże sprawie (por. wyrok NSA z 16.02.2005 r., sygn. OSK 1017/04). Żadna ustawa nie uprawniała również Burmistrza do wniesienia skargi na decyzję kasatoryjną Kolegium w niniejszej sprawie. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 50 § 1 ppsa skargę Burmistrza Gminy K., działającego w sprawie jako organ I instancji, należało odrzucić. /-/W. Batorowicz