II OZ 259/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. i J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21 stycznia 2009 r., sygn. akt II SA/Ol 32/09 wzywające T. i J. J. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi T. i J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] listopada 2008 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na podstawie art. 220 § 1 i 3 w związku z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) zarządzeniem z dnia 21 stycznia 2009 r., sygn. akt II SA/Ol 32/09, wezwał T. i J. J. do uiszczenia wpisu sądowego, w kwocie 500 zł, od ich skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] listopada 2008 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji celu publicznego. Zażalenie na powyższe zarządzenie wnieśli T. i J. J. wnosząc o jego zmianę i zwolnienie ich z opłat sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie nie może zostać uwzględnione. Zasadą ogólną postępowania przez sądami administracyjnymi jest ponoszenie przez stronę kosztów tego postępowania związanych z jej udziałem w sprawie (art. 199 ppsa). Stosownie zaś do art. 230 § 1 ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 230 § 2 ppsa pismem wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym jest między innymi skarga. Zgodnie natomiast z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Słusznie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wezwał T. i J. J. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od ich skargi, bowiem skarga w niniejszej sprawie została złożona na decyzję z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na mocy art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 ppsa. Z akt sprawy wynika ponadto, iż zarządzeniem z dnia 12 lutego 2009 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zwrócił się do skarżących o sprecyzowanie czy wnoszą oni zażalenie na przedmiotowe zarządzenie czy też wnoszą o przyznanie prawa pomocy i w załączeniu przesłał stronie urzędowy formularz PPF (formularz dotyczący przyznanie stronie prawa pomocy). Skarżący nie rozumiejąc różnicy między złożeniem zażalenia na przedmiotowe zarządzenie a sposobem, trybem i skutkami przyznania prawa pomocy, w odpowiedzi na wezwanie stwierdzili, że wnoszą zażalenie. Wskazać zatem należy, że prawo pomocy przysługujące stronie na mocy przepisów art. 243 i następnych ppsa jest odrębną kwestią od kwestii prawidłowości wydania zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego - rozstrzygniętego niniejszym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego. Prawo pomocy jest wyjątkiem od zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania związanych z jej udziałem w sprawie. Obejmuje ono zwolnienie strony od ponoszenia kosztów sądowych (w tym zwolnienie strony od obowiązku np. uiszczenia wpisu sądowego) i przyznanie pomocy prawnej z urzędu. Możliwość uzyskania tego prawa jest uwarunkowana złożeniem wniosku o udzielenie prawa pomocy na urzędowym formularzu (w myśl art. 252 § 2 ppsa) oraz zawarciem w nim m.in. oświadczeń strony obejmujących dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach oraz dokładne dane o stanie rodzinnym. Sądem właściwym w niniejszej sprawie do załatwienia sprawy przyznania prawa pomocy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie.