II FZ 352/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Grzegorz Borkowski po rozpoznaniu w dniu 10 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia T.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 lipca 2009 r. sygn. akt I SA/Wr 139/09 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T.M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 10 grudnia 2008 r. nr (...) w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r. postanawia oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił T.M. wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. Uzasadniając orzeczenie Sąd wskazał, że wniosek zawarty w skardze nie zawierał żadnych danych, które wskazywałyby na istnienie przesłanek z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W żaden sposób nie wykazano, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Powyższe postanowienie skarżąca zaskarżyła w całości i wniosła o jego zmianę poprzez wstrzymanie wykonania omawianej decyzji. W uzasadnieniu zażalenia podkreślono, że egzekucja należności spowoduje brak środków finansowych na leczenie i rehabilitację W.K., co ma wymiar niematerialny i będzie skutkiem nie do odwrócenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast zgodnie z § 3 powołanego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 tego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści przytoczonego przepisu wynika, iż co do zasady wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji lub postanowienia. Postanowienie sądu o wstrzymaniu wykonania aktu w całości lub w części stanowi zatem odstępstwo od tej generalnej reguły i jest dopuszczalne jedynie po spełnieniu określonych w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przesłanek, których istnienie musi wykazać wnioskodawca. W rozpatrywanej sprawie stwierdzić należy, iż złożony do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie został uzasadniony z punktu widzenia wskazanych wyżej przesłanek ustawowych. Skarżąca wskazała jedynie, że zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków poprzez bezzasadne obciążenie podatników zobowiązaniem podatkowym. Nie przedstawiono natomiast w jaki sposób wykonanie zaskarżonego postanowienia spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Sąd pierwszej instancji nie dokonywał żadnych ustaleń faktycznych w sprawie i nie będąc uprawnionym do wstrzymywania wykonania zaskarżonych decyzji z urzędu, ograniczył się jedynie do oceny złożonego wniosku. Mając powyższe na uwadze, wobec nie naruszenia prawa przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, a tym samym braku podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia, należało zażalenie oddalić, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.