III SAB/Wa 35/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Maciej Kurasz (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o zwolnienie z obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej postanawia odrzucić skargę E. D. – dalej "Skarżący" pismem z dnia 14 stycznia 2008 r. zatytułowanym "zażalenie" zwrócił się do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych o zwolnienie z obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej w wysokości 10 zł. W uzasadnieniu powołał się na swą trudną sytuację materialną. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych postanowieniem z dnia [...] lutego 2008 r. przekazał Prezydentowi W. wniosek Skarżącego o zwolnienie z obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej od dokonania czynności urzędowej w postaci wydania decyzji administracyjnej. Prezydent W. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r. wyznaczył Skarżącemu siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego. Postanowienie to doręczono Skarżącemu w dniu 5 grudnia 2008 r. W dniu 21 grudnia 2008 r. (data stempla pocztowego) Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta . W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o zwolnienie z obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej. W uzasadnieniu Skarżący przedstawił przebieg postępowania oraz stwierdził, że koszt korespondencji wielokrotnie przekroczył wartość przedmiotu sprawy. Prezydent W. w odpowiedzi na skargę wniósł o umorzenie postępowania. Wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. rozstrzygnął sprawę, w której zdaniem Skarżącego pozostawał w bezczynności. Zgodnie z nadesłaną przez Prezydenta W. - na wezwanie Sądu -kopią zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzja z dnia z dnia [...] grudnia 2008 r. została doręczona Skarżącemu w dniu 30 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – dalej "p.p.s.a.") skarga podlega odrzuceniu jeżeli jest niedopuszczalna z przyczyn innych niż wymienione w pięciu punktach poprzedzających § 1 art. 58 p.p.s.a. Do takich przyczyn należy m.in. niewyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w art. 52 p.p.s.a. W przypadku skargi na bezczynność organów podatkowych środkiem zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a., z którego powinien skorzystać Skarżący aby skutecznie wnieść skargę do sądu administracyjnego, jest instytucja ponaglenia, uregulowana w art. 141 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926, ze zm. – dalej "ustawa Ord. pod.") Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie ustalonym na podstawie art. 140 ustawy Ord. pod. stronie służy ponaglenie do organu podatkowego wyższego stopnia albo ministra właściwego do spraw finansów publicznych, jeżeli sprawa nie została załatwiona przez izbę skarbową. W rozpatrywanej sprawie Skarżący przed złożeniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 21 grudnia 2008 r. (data stempla pocztowego) nie złożył ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., które zgodnie z art. 13 § 3 w zw. z § 1 pkt 3 ustawy Ord. pod. jest organem wyższego stopnia w rozumieniu art. 140 pkt 1 tej ustawy Ord. pod. w stosunku do Prezydenta W. Z tych przyczyn Sąd na podstawie wymienionego na wstępie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. Dodatkowo należy podnieść, że ustała również przyczyna, dla której złożono skargę, o czym Sąd został poinformowany w odpowiedzi na skargę. Decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. Prezydent W. postanowił umorzyć postępowanie w sprawie wniosku o zwolnienie z obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej. Skarżący został pouczony, że służy mu odwołanie w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Zgodnie z potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopią zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzja z dnia [...] grudnia 2008 r. została doręczona Skarżącemu w dniu 30 grudnia 2008 r.