II SAB/Rz 47/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi S. M. na bezczynność Wojewody P. w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów - p o s t a n a w i a - 1) odrzucić skargę 2) zwrócić skarżącemu S. M. wpis od skargi w wysokości 100 zł ( sto złotych ). W dniu 15 października 2008 r. do tutejszego Sądu wpłynęła skarga S. M. na bezczynność Wojewody P. a także na niewykonanie przez ten organ wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 czerwca 1996 r., sygn. akt II SA/Rz 788/04 oraz z dnia 15 kwietnia 2002 r., sygn. akt II SA/Rz 800/00 wraz z wnioskiem o wymierzenie grzywny. Niniejsze postępowanie dotyczy skargi na bezczynność. Postępowanie w sprawie niewykonania wyroków zostało objęte sygn. akt II SA/Rz 816/08. Zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2008 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. W odpowiedzi na wezwanie złożył wniosek o zwolnienie od uiszczania opłat, nie na przewidzianym do tego formularzu PPF, lecz w zwykłej formie pisemnej. Pomimo wezwania, o sporządzenie wniosku na przesłanym w tym celu formularzu, skarżący nie dopełnił tego obowiązku, co stanowiło podstawę pozostawienia wniosku bez rozpoznania – zarządzenie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 stycznia 2009 r., sygn. akt II SAB/Rz 47/08. Skierowane do skarżącego ponownie, po bezskutecznym upływie terminu przewidzianego do zaskarżenia zarządzenia, tj. w dniu 11 lutego 2009 r., wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, nie zostało wykonane. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie w dniu 18 lutego 2009 r. W dniu 24 marca 2009 r. do tutejszego Sądu wpłynęło pismo S. M., w którym wskazał, że opóźnienie opłaty jest spowodowane oczekiwaniem na pismo z Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które dołączył jako załącznik. W dniu 23 marca 2009 r. S. M. dokonał przelewu wymaganej kwoty na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - § 2 wyżej powołanego przepisu. Wpis od niniejszej skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość określona została w § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., ( Nr 221, poz. 2192 ) i wynosi 100 zł. Brak wpisu uniemożliwia sądowi podjęcie jakiejkolwiek czynności. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, jak brzmi dalsza część przepisu, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, w przypadku gdy pismem jest skarga, pod rygorem jej odrzucenia – art. 220 § 3 P.p.s.a. Termin o jakim mowa w wyżej powołanym przepisie ma charakter terminu ustawowego, nie podlega ani przedłużaniu ani skracaniu, a czynność dokonana po jego upływie jest bezskuteczna – art. 85 P.p.s.a. W świetle powyższego stwierdzić należy, że uiszczenie przez skarżącego wpisu po upływie przewidzianego do tego terminu należy uznać za bezskuteczne, tj. wywołujące taki sam skutek jak jego nieuiszczenie. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie powołanego wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a. Działając na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. Sąd zwrócił skarżącemu uiszczony przez niego po terminie wpis.