I OZ 908/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Łukaszewska – Macioch (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Rodziców przy Szkole Podstawowej nr [...] w Szczecinie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 lipca 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1782/08 odrzucające skargę kasacyjną Rady Rodziców przy Szkole Podstawowej nr [...] w Szczecinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 kwietnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1782/08 w sprawie ze skargi Rady Osiedla [...], Stowarzyszenia Przyjaciół Osiedla [...] "[...]" w Szczecinie, Rady Rodziców przy Szkole Podstawowej nr [...] w Szczecinie na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] października 2008 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 30 lipca 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1782/08 odrzucił skargę kasacyjną Rady Rodziców przy Szkole Podstawowej nr [...] w Szczecinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 kwietnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1782/08 oddalającego skargę Rady Osiedla [...], Stowarzyszenia Przyjaciół Osiedla [...] "[...]" w Szczecinie oraz Rady Rodziców przy Szkole Podstawowej nr [...] w Szczecinie na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] października 2008 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd podał, że uzasadnienie wyroku z dnia 6 kwietnia 2009 r. zostało sporządzone jedynie na wniosek Z. S. – pełnomocnika Rady Osiedla [...] i Stowarzyszenia Przyjaciół Osiedla [...] "[...]" w Szczecinie. Zatem skarga kasacyjna wniesiona przez pełnomocnika w imieniu Rady Rodziców przy Szkole Podstawowej nr[...] podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.". W zażaleniu na powyższe postanowienie Rada Rodziców przy Szkole Podstawowej nr [...] w Szczecinie podniosła zarzut błędnego ustalenia, iż nie doszło przez nią do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Udzielone bowiem pełnomocnictwo do występowania przed Sądem I instancji obejmowało również swą treścią złożenie wniosku o sporządzenie na piśmie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 6 kwietnia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 177 § 1 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z art. 142 § 2 P.p.s.a. jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek. Zaznaczyć należy, że w przypadku, gdy uzasadnienia orzeczenia nie sporządza się z urzędu, strona, która zaniechała wystąpienia z żądaniem sporządzenia i doręczenia uzasadnienia, nie jest uprawniona do wniesienia skargi kasacyjnej (por. postanowienie SN z dnia 11 grudnia 1996 r., I PKN 45/96, OSNAP 1997, nr 14, poz. 254). Jak wynika z akt sprawy Rada Rodziców przy Szkole Podstawowej nr [...] w Szczecinie wraz z pozostałymi skarżącymi: Radą Osiedla [...] i Stowarzyszeniem Przyjaciół Osiedla [...] "[...]" udzieliła pełnomocnictwa do reprezentowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie sygn. akt I SA/Wa 1782/09 dr inż. Z. S. Na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2009 r. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie po ustaleniu, że Z. S. nie jest członkiem Rady Rodziców, Sąd nie dopuścił go do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika Rady Rodziców przy Szkole Podstawowej nr [...] w Szczecinie. Wobec powyższego złożony przez niego w dniu 6 kwietnia 2009 r. wniosek o sporządzenie i nadesłanie uzasadnienia wyroku w sprawie sygn. akt I SA/Wa 1782/08 należało potraktować jako pismo wniesione jedynie w imieniu Rady Osiedla [...] i Stowarzyszenia Przyjaciół Osiedla [...] "[...]". Tym samym prawidłowo Sąd I instancji stwierdził, że skoro Rada Rodziców przy Szkole Podstawowej nr [...] w Szczecinie nie złożyła wniosku o sporządzenie i nadesłanie uzasadnienia wyroku, to złożona przez nią skarga kasacyjna jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu. Odnosząc się do argumentacji przedstawionej w zażaleniu wskazać należy, że udzielenie pełnomocnictwa osobie, która nie została wymieniona w art. 35 P.p.s.a. jest procesowo bezskuteczne. Wobec stwierdzenia, że kwestionowane postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawa nie naruszało, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.