II SA/Gl 1199/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. (Z.) na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w związku z oceną stanu technicznego obiektu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...] ([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 grudnia 2008 r. skarżący J. Z. wezwany został do uiszczenia należnego od skargi wpisu sądowego w kwocie [...] zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie [...] jej odpisów. Dla usunięcia braków wskazany został (w pouczeniu zamieszczonym w wezwaniach) 7-dniowy termin od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te jak wynika z akt sprawy doręczono sekretarce firmy [...] J. Z. w dniu [...] r. W terminie wyznaczonym, który upływał bezskutecznie w dniu [...] r. (tj. w poniedziałek) skarżący nie uczynił zadość zobowiązaniu Sądu, dopiero w dniu [...] r. uiścił wpis od skargi i nadesłał żądane odpisy skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 stycznia 2009 r. zobowiązano skarżącego (doręczając mu wezwanie do rąk własnych) do wskazania w terminie 7 dni daty doręczenia mu odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego i wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi pod rygorem przyjęcia, iż datę tę stanowi [...] r. Powyższą przesyłkę ponownie odebrał pracownik firmy [...] J. Z. w dniu [...] r. W związku z powyższym tut. Sąd zwrócił się do Naczelnika Urzędu Pocztowego nr [...] w T. o spowodowanie doręczenia osobiście skarżącemu J. Z. przesyłki zawierającej wezwanie z dnia 13 stycznia 2009 r. Wskazał dodatkowo, iż jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, pomimo wskazania przez Sąd sposobu doręczenia korespondencji tj. do rąk własnych skarżącego, podejmuje ją inna osoba, co w konsekwencji powoduje, iż takie doręczenie w myśl art. 67 § 1 p.p.s.a. jest nieskuteczne. Skarżący J. Z. odebrał ww. przesyłkę osobiście w dniu [...] r. i nie wskazał daty doręczenia mu odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego i wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Nadto w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl z kolei art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania skarżącego o usunięcie braku formalnego skargi oraz o uiszczenie wpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały usunięte w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań tj. od dnia [...] r. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 i art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.