II SAB/Ol 3/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi A.D. – reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego H.D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie wydania decyzji w sprawie stypendium szkolnego postanawia umorzyć postępowanie sądowe. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" działający z upoważnienia Burmistrza Miasta Kierownik Wydziału Oświaty odmówił uczennicy A. D. przyznania stypendium szkolnego, z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego przypadającego na osobę w rodzinie, uprawniającego do przyznania stypendium. W odwołaniu od tej decyzji H. D. - matka małoletniej uczennicy wskazała, że dochód na osobę w jej rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego, "[...]". Ponieważ Samorządowe Kolegium Odwoławcze do dnia "[...]" nie wydało decyzji w postępowaniu odwoławczym małoletnia A. D. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność tego organu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o umorzenie postępowania, ponieważ w dniu "[...]" została wydana decyzja nr "[...]", a zatem SKO przestało pozostawać w bezczynności w rozpoznaniu odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 35 § 3 kpa organy administracji publicznej obowiązane są rozpoznawać sprawy w postępowaniu odwoławczym w ciągu miesiąca od otrzymania odwołania, a o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 organ administracji publicznej obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy (art. 36 § 1 kpa). W rozpoznawanej sprawie odwołanie skarżącej wniesione zostało w dniu "[...]", a wpłynęło do SKO w dniu "[...]". Organ odwoławczy nie rozpatrzył sprawy w ustawowym terminie i nie poinformował skarżącej o przyczynie zwłoki w rozpoznaniu odwołania. Zatem na dzień wniesienia skargi Samorządowe Kolegium Odwoławcze bezsprzecznie pozostawało w bezczynności w rozpoznaniu sprawy. Ponieważ jednak w dniu "[...]", tj. już po wniesieniu skargi, ale przed jej rozpoznaniem przez Sąd, decyzja została przez organ odwoławczy wydana, przestał on pozostawać w bezczynności, a postępowanie w sprawie skargi na bezczynność stało się bezprzedmiotowe, co z mocy art.161 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) skutkuje umorzeniem postępowania. Taki pogląd prezentuje Naczelny Sąd Administracyjny, który w uchwale z dnia 26 listopada 2008r sygn. akt I OPS 6/08 stwierdził, że przepis art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma zastosowanie także w przypadku, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność organu – w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1- 4a tej ustawy – organ wyda akt lub dokona czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co do których pozostawał w bezczynności. Mając na uwadze powyższe rozważania, Sąd, z mocy powołanych wyżej przepisów, umorzył postępowanie w sprawie skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpatrzeniu odwołania.