IV SA/Wa 181/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędziowie Sędzia NSA Otylia Wierzbicka, asesor WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. R., M. R. i H. R. na decyzję Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] czerwca 1993 r. Nr [...] w przedmiocie przejęcia na własność państwa gruntu p o s t a n a w i a odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] października 1985r. nr [...] podpisaną przez Dyrektora Wydziału Geodezji i Kartografii Miasta K. przejęto na własność Państwa z dniem [...] marca 1958r. grunt objęty [...] o obszarze 4 ha 9211 m2 stanowiący własność nieznanego z miejsca pobytu B. L. Decyzją z dnia [...] czerwca 1993r. Nr [...] Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa, po rozpoznaniu wniosku J. R. stwierdził, że w/w decyzja z [...] października 1985r. została wydana z naruszeniem przepisów prawa. Skargę na powyższą decyzję złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego J. R., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w części dotyczącej działek nr [...], wskazując, iż w odniesieniu do tych nieruchomości brew stanowisku organu nie zachodzą nieodwracalne skutki prawne, a zatem istniały podstawy do stwierdzenie w tej części nieważności kontrolowanej w postępowaniu nieważnościowym decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 póz. 1270 ze zm.). Wobec zaskarżenia decyzji organu administracji publicznej, którego siedziba znajduje się na obszarze właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - ten Sąd zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - jest właściwy dla niniejszej sprawy. Zaskarżona decyzja Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa została wydana w dniu [...] czerwca 1993 r. W dacie wydania tej decyzji treść art. 127 § 3 kpa l Sygn. akt IV SA/Wa l81/09 była następująca: od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez naczelny organ administracji państwowej nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Zaś z treści obowiązującego wówczas art. 198 kpa wynikało, że skargę na decyzję organu administracji państwowej można wnieść do sądu administracyjnego po wyczerpaniu toku instancji w postępowaniu administracyjnym, chyba że skargę wnosi prokurator. Przedmiotem rozpatrzenia w niniejszej sprawie jest skarga na decyzję naczelnego organu administracji państwowej i jako przedwczesna z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia winna ulec odrzuceniu, bowiem skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem. Skarżący nie zwrócił się do Ministra Gospodarki Przestrzennej i Handlu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, lecz wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Decyzja zawierała błędne pouczenie dotyczące sposobu jej zaskarżenia, do którego zastosował się skarżący. Błędne pouczenie stosownie do treści art. 112 kpa nie powinno powodować negatywnych skutków prawnych dla skarżącego. Toteż strony takiego postępowania mogą stosownie do treści art. 58 kpa zwrócić się do organu (obecnie Minister Infrastruktury) z wnioskiem o przywrócenie terminu, przy czym wniosek ten należy złożyć w terminie 7 dni od dnia powzięcia wiadomości o przyczynie odrzucenia skargi przez Sąd. Jednocześnie z wniesieniem tej prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Dopiero decyzja wydana w rezultacie postępowania prowadzonego w następstwie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy może stać się przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 52 § 1 oraz art. 58 § 1 pkt 6 powołanej wyżej ustawy postanowił, jak w sentencji.