II SA/Rz 297/09

Dnia 13 maja 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2009 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2009 roku, nr [...] w przedmiocie wyłączenia organu i wyznaczenia i wyznaczenia innego organu do załatwienia sprawy dotyczącej naruszenia stosunków wodnych na gruncie - postanawia - odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 roku, nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyłączyło Wójta Gminy J. od załatwienia sprawy dotyczącej naruszenia stosunków wodnych na gruncie, tj. działce nr 418 położonej w miejscowości U., stanowiącej własność B. K. i jednocześnie wyznaczyło do jej załatwienia Wójta Gminy W. W pouczeniu zawartym w postanowieniu zamieszczono informację, że przysługuje na nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, w terminie 30 dni od daty jego otrzymania. Postanowienie doręczono B. K. w dniu 21 stycznia 2009 roku. W dniu 5 lutego 2009 roku wniosła na nie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej jako P.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego przysługuje wyłącznie na te postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które przysługuje zażalenie, kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Postanowienie w przedmiocie wyłączenia organu i wyznaczenie innego organu do załatwienia sprawy wydane przez organ wyższego stopnia na podstawie art. 25 § 1 pkt 1 i 26 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. 2000 r. Nr 98 poz. 1071, dalej k.p.a.) nie należy do żadnej z ww. kategorii. W szczególności brak jest przepisu, który stanowiłby o możliwości wniesienia na nie zażalenia – art. 141 § 1 k.p.a. Nie można również stwierdzić, że jest to postanowienie, które kończy postępowanie lub rozstrzyga sprawę co do istoty. Z tych przyczyn należy zatem przyjąć, że nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego. Zwrócić należy uwagę, iż wyłączenie organu od załatwienia sprawy i wyznaczenie w jego miejsce innego organu w sytuacji, gdy nie zachodziły ku temu przesłanki ustawowe, skutkuje wadliwością wydanej w sprawie decyzji. Dlatego też, stosownie do art. 142 k.p.a. postanowienie SKO może być zaskarżone w odwołaniu od decyzji wydanej przez Wójta Gminy W.. Następstwem stwierdzenia jego nieprawidłowości będzie konieczność wyeliminowania owej decyzji z obrotu prawnego. Na obecnym etapie postępowania administracyjnego nie ma natomiast podstaw do kwestionowania przed sądem administracyjnym legalności postanowienia SKO z dnia 12 stycznia 2009 roku. Mając całość powyższego na uwadze Sąd, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.