II OZ 454/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 marca 2009 r., sygn. akt III SA/Wr 77/09 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi B. P. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2008 r., nr 1495/08 w przedmiocie obciążenia opłatą za czynności kontrolne postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 marca 2009 r. wezwano skarżącą B. P. do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł od skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2008 r., stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W zażaleniu z dnia 24 marca 2009 r. skarżąca podniosła, że jest to już żądanie czwartego wpisu na łączną kwotę 400 zł w tej samej sprawie dotyczącej bezprawnego przeprowadzenia kontroli podczas remontu piekarni. Jednocześnie skarżąca wniosła o zwolnienie jej z opłaty sądowej. W odpowiedzi z dnia 27 kwietnia 2009 r. na wezwanie do sprecyzowania, czy jej pismo z dnia 24 marca 2009 r. stanowi zażalenie czy wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, skarżąca podniosła, że składa zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do uiszczenia opłaty obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Tymi pismami są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Obowiązek uiszczenia wpisu ciążący na wnoszącym do sądu pismo podlegające opłacie sądowej nie narusza zagwarantowanego w art. 45 Konstytucji RP prawa do sądu i nie zamyka drogi do rozpoznania sprawy przez ten sąd. Osobie, która nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych może być przyznane, na jej wniosek, prawo pomocy w tym zakresie. Skarżąca w rozpoznawanej sprawie nie wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie skarżącej do uiszczenia wpisu należnego od wniesionej przez nią skargi było prawidłowe, z uwagi na treść § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10 000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł Wobec tego skarżąca jest zobowiązana uiścić wpis w kwocie 100 zł od skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] grudnia 2008 r. utrzymującą w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Dzierżoniowie z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie obciążenia strony kwotą 93, 40 zł za rekontrolę przeprowadzoną w piekarni, bez względu na to, czy zdaniem skarżącej czynności dokonywane przez organy inspekcji sanitarnej były prawidłowe. Należy jednak zauważyć, że w przypadku uwzględnienia skargi, skarżącej przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw (art. 200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odnosząc się do zarzutów B. P., że w istocie skarży bezprawnie przeprowadzoną kontrolę, należy wskazać, iż skarżąca wniosła skargę na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] grudnia 2008 r. w przedmiocie obciążenia strony kwotą 93, 40 zł za rekontrolę przeprowadzoną w piekarni, a zatem kontroli sądowej podlega zaskarżona decyzja. Okoliczność, iż B. P. wniosła skargi także na inne decyzje wydane przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu w związku z przeprowadzonymi kontrolami sanitarnymi w prowadzonej przez skarżącą piekarni, również nie wpływa na wysokość wpisu, ponieważ przedmiotem zaskarżenia w tych sprawach są odrębne decyzje. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.