II OZ 682/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia U. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 maja 2009 r., sygn. akt II SA/Sz 637/09 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi U. P. na decyzję Prezydenta Miasta Ś. z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: oddalić zażalenie. . Postanowieniem z dnia 28 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił przyznania prawa pomocy skarżącej U. P. w sprawie ze skargi na decyzję Prezydenta Miasta Ś. z dnia [...] listopada 2008 r. w przedmiocie wymeldowania. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że prawo pomocy nie przysługuje stronie, stosownie do art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w przypadku oczywistej bezzasadności skargi. Skarżąca wniosła skargę na decyzję organu pierwszej instancji (decyzję Prezydenta Miasta Ś z dnia [...] listopada 2008 r. w przedmiocie wymeldowania). Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Skarżąca wprawdzie wniosła odwołanie do Wojewody Zachodniopomorskiego, ale organ odwoławczy stwierdził, że zostało ono wniesione z uchybieniem terminu i na to postanowienie skarżąca nie wniosła skargi. Skarżąca wniosła skargę na decyzję Prezydenta Miasta Ś. z dnia [...] listopada 2008 r. w przedmiocie wymeldowania. Skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna, a zatem mamy do czynienia z oczywistą bezzasadność skargi. W zażaleniu na to postanowienie skarżąca wskazała, że wniosła skargę do Prezydenta Miasta Ś. na czynności w postępowaniu o wymeldowanie. Skarżąca stwierdziła, że potrzebuje pomocy, ponieważ cała sprawa ma charakter wyjątkowy. Ponadto skarżąca podniosła szereg zarzutów dotyczących decyzji z dnia [...] listopada 2008 r., a nieodnoszących się wprost do zaskarżonego postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Odmowa przyznania prawa pomocy z powodu oczywistej bezzasadności skargi, na podstawie art. 247 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, może być orzeczona tylko przy zachowaniu najwyższej staranności, tak aby w ten sposób nie doszło do naruszenia prawa do sądu. Skarga jest oczywiście bezzasadna wtedy, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. Z akt sprawy wynika, że skarżąca wniosła skargę na decyzję Prezydenta Miasta Ś. z dnia [...] listopada 2008 r. w przedmiocie wymeldowania, czego skarżąca nie kwestionuje. Wprost przeciwnie zarówno w piśmie z dnia 26 marca 2009 r., jak i w zażaleniu skarżąca wskazała, że przedmiotem skargi jest decyzja Prezydenta Miasta Ś. z dnia [...] listopada 2008 r. o wymeldowaniu. Bezspornym jest, że niedopuszczalne jest złożenie skargi na decyzję organu pierwszej instancji. Tym samym bez potrzeby głębszej analizy nie ulega wątpliwości, że skarga na decyzję Prezydenta Miasta Ś. z dnia [...] listopada 2008 r. o wymeldowaniu nie może zostać rozpoznana w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Słusznie zatem Sąd I instancji odmówił przyznania prawa pomocy z powodu oczywistej bezzasadności skargi. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.