II SA/Wa 428/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.), Sędziowie WSA Ewa Grochowska - Jung, Eugeniusz Wasilewski, Protokolant Łukasz Mazur, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby funkcjonariusza Służby Celnej oddala skargę Szef Służby Celnej decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2007 r., na podstawie art. 26 pkt 7 oraz art. 27 ust. 1 w związku z art. 17 ust. 1 b ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r. Nr 156, poz. 1641 ze zm.) oraz w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) z dniem [...] czerwca 2007 r. zwolnił W. K. ze Służby Celnej w Ministerstwie Finansów. W uzasadnieniu decyzji podał, że w związku ze zmianami organizacyjnymi wprowadzonymi zarządzeniem nr 9 Ministra Finansów z dnia 20 maja 2006 r. w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Ministerstwu Finansów, decyzją Szefa Służby Celnej z dnia [...] listopada 2006 r. z dniem [...] grudnia 2006 r. został zmniejszony limit etatów w grupie funkcjonariuszy celnych w Ministerstwie Finansów. Po wprowadzeniu zmian organizacyjnych, brak jest możliwości przeniesienia ww. funkcjonariusza na inne stanowisko służbowe w Ministerstwie Finansów oraz do innej jednostki organizacyjnej Służby Celnej. W stosunku do decyzji W. K. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Szef Służby Celnej decyzją nr [...] z dnia [...] września 2007 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpoznaniu wniosku W. K. z dnia [...] czerwca 2007 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją [...] z dnia [...] maja 2007 r., utrzymał w mocy decyzję Szefa Służby Celnej nr [...] z dnia [...] maja 2007 r. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że zarządzenie nr 9 Ministra Finansów z dnia 20 maja 2006 r. w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Ministerstwu Finansów, miało na celu dokonanie niezbędnych zmian organizacyjnych, skutkujących między innymi, optymalizacją struktury podziału zadań oraz dostosowaniem do niej liczby etatów grupy funkcjonariuszy celnych pełniących Służbę Celną w Ministerstwie Finansów. Wobec powyższego, decyzją Szefa Służby Celnej z dnia [...] listopada 2006 r., z dniem [...] grudnia 2006 r. został zmniejszony limit etatów w grupie funkcjonariuszy celnych w Ministerstwie Finansów. W wyniku zmian organizacyjnych uległo likwidacji zajmowane przez W. K. stanowisko służbowe, tj. [...] w Służbie Celnej w Departamencie [...] W związku ze zmniejszeniem liczby etatów w grupie funkcjonariuszy celnych w Ministerstwie Finansów nie było możliwości zaproponowania funkcjonariuszowi innego stanowiska. Nie było również możliwości przeniesienia W. K. na inne stanowisko służbowe w Ministerstwie Finansów lub do innego urzędu. Organ podkreślił ponadto, że nie był prowadzony nabór na stanowisko zajmowane przez W. K. Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu skargi wskazał, że organ nie wykazał, że zajmowane przez niego stanowisko uległo likwidacji w wyniku reorganizacji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, powołując argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do rozpoznawania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Natomiast zgodnie z treścią art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. –Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to z przepisami obowiązującymi w dacie jej wydania. Materialną przesłankę dla wydania zaskarżonej decyzji stanowi art. 26 pkt 7 oraz art. 27 ust. 1 w związku z art. 17 ust. 1 b ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r. Nr 156, poz. 1641 ze zm.), z którego wynika, że funkcjonariusza celnego można zwolnić ze służby w wypadku likwidacji urzędu lub jego reorganizacji związanej ze zmniejszeniem liczby etatów, jeżeli nie jest możliwe przeniesienie funkcjonariusza celnego na inne stanowisko lub do innego urzędu. Zarządzeniem nr 9 Ministra Finansów z dnia 20 maja 2006 r. w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Ministerstwu Finansów, w celu dokonania niezbędnych zmian organizacyjnych, skutkujących między innymi optymalizacją struktury podziału zadań oraz dostosowaniem do niej liczby etatów w grupie funkcjonariuszy celnych pełniących Służbę Celną w Ministerstwie Finansów. Wobec powyższego decyzją Szefa Służby Celnej z dnia [...] listopada 2006 r. z dniem [...] grudnia 2006 r. został zmniejszony limit etatów w grupie funkcjonariuszy celnych w Ministerstwie Finansów. Jak wynika z akt postępowania administracyjnego w wyniku dokonanych zmian organizacyjnych, uległo likwidacji między innymi stanowisko służbowe zajmowane przez W. K. W związku ze zmniejszeniem liczby etatów w grupie funkcjonariuszy celnych w Ministerstwie Finansów, nie było możliwości zaproponowania skarżącemu innego stanowiska służbowego. Nie było również możliwości przeniesienia skarżącego do innego urzędu. W dniu 26 kwietnia 2007 r. Departament Służby Celnej Ministerstwa Finansów, wystosował pismo do Dyrektora Izby Celnej w W. z zapytaniem o możliwość przeniesienia trzech funkcjonariuszy celnych, w tym W. K., w trybie art. 18 ust. 2 ustawy o Służbie Celnej, do innego urzędu. W odpowiedzi na pismo Dyrektor Izby Celnej w W. pismem z dnia 4 maja 2007 r. stwierdził, że w jego ocenie nie zachodzą przesłanki uzasadniające przeniesienie wymienionych funkcjonariuszy celnych do pełnienia Służby Celnej w Izbie Celnej w W. Wskazać należy, że w uzasadnieniu decyzji organ podkreślił, że od czasu przeprowadzonych zmian organizacyjnych do pełnienia służby w Ministerstwie Finansów na stanowisku, którego zakres obowiązków pokrywałby się z obowiązkami na zlikwidowanym stanowisku W. K., nie został przyjęty żaden funkcjonariusz celny. Organ wskazał również, że decyzja o zwolnieniu ze służby nie była podyktowana negatywną oceną wykonywania przez niego obowiązków funkcjonariusza celnego. W ocenie Sądu zaskarżona decyzja zawiera uzasadnienie spełniające przesłanki z art. 107 § 3 kpa. Wobec powyższych okoliczności skarga w niniejszej sprawie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 151 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji wyroku.