V SA/Wa 590/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA - Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T S na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K z dnia [...] stycznia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu działania ‘’ułatwiania startu młodym rolnikom’’ postanawia: - stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. Decyzją nr [..] z dnia [...] stycznia 2009 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K odmówił przyznania pomocy finansowej w ramach działania ,, Ułatwiania startu młodym rolnikom ‘’ W decyzji tej zawarto pouczenie o przysługującym stronie prawie złożenia odwołania. Pismem z dnia [.. ] stycznia T S złożył odwołanie od powyższej decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. Decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa uchylił decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K z dnia [...] stycznia 2009 r. oraz umorzył postępowanie pierwszej instancji. W decyzji tej zawarto pouczenie o przysługującym stronie prawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wskazując, iż wydana w sprawie decyzja jest decyzją ostateczną. Pismem z dnia 20 marca 2009 r. T S złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnosząc o ponowne rozpatrzenie jego odwołania od decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. Zarządzeniem z dnia 4 maja 2009 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez podpisanie i odesłanie po podpisaniu do Sądu oraz udzielenie odpowiedzi, czy przedmiotem skargi jest decyzja wydana w pierwszej instancji nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r., czy też decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. wydana w wyniku złożenia odwołania. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący uzupełnił brak formalny skargi jednocześnie poinformował, iż przedmiotem skargi jest decyzja wydana w pierwszej instancji nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 13 § 2. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [ Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ], dalej – p.p.s.a do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Należy wskazać, iż stosownie do regulacji zawartej w art. 57 § 1 pkt 1 i pkt 2 p.p.s.a. wskazanie zaskarżonego aktu oraz organu, działania którego skarga dotyczy jest wymogiem formalnym skarg. W przypadku braku skargi w tym zakresie bądź w razie wystąpienia wątpliwości odnośnie przedmiotu zaskarżenia- o ile uniemożliwiają one nadanie pismu strony prawidłowego biegu – konieczne jest wezwanie strony w trybie art. 49 p.p.s.a. Sąd administracyjny nie jest zaś uprawniony do zmiany przedmiotu zaskarżenia określonego przez stronę. Wskazanie przez stronę zaskarżonego aktu i organu, działania którego skarga dotyczy - wobec obowiązującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym zasady skargowości- jest dla Sądu wiążące ( vide postanowienie NSA z dnia 3 grudnia 2008 r. Sygn. akt II GZ 280/08 ). Z uwagi na udzielenie przez skarżącego w odpowiedzi na wezwanie Sądu informacji, iż przedmiotem złożonej przez niego skargi jest decyzja nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. wydana przez Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. Sąd jest związany tak określonym przedmiotem zaskarżenia. W związku z powyższym należy wskazać, iż zgodnie z § 7 pkt 6 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 27 lipca 2007 r. w sprawie nadania statutu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ( Dz. U. Nr 146, poz. 1023 ) siedzibą Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dla województwa małopolskiego jest miasto Kraków. Według § 1 pkt 5 rozporządzenia Prezydenta RP z 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652 z późn. zm.), wojewódzkim sądem administracyjnym właściwym dla obszaru województwa małopolskiego jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Z uwagi na fakt, iż siedziba organu, na którego rozstrzygnięcie została złożona skarga mieści się na obszarze właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jest niewłaściwy do rozpoznania niniejszej sprawy. W tej sytuacji na podstawie art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), postanowiono jak w sentencji.