II SA/Ol 552/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.C. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia "[...]’ nr "[...]" w przedmiocie diet przysługujących sołtysom postanawia odrzucić skargę Wsa/post.1 – sentencja postanowienia W dniu 7 maja 2009r. Z.C. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia "[...]" nr "[...]" w sprawie diet przysługujących sołtysom sołectw gminy P. i zasad ich wypłacania. Swoją skargę poprzedził wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, które zostało wniesione do organu w dniu 20 lutego 2009r. Rada Miejska w P. nie udzieliła odpowiedzi na to wezwanie. Wezwanie skarżącego było przedmiotem dyskusji na sesji Rady w dniu 27 marca 2009r., lecz Rada nie podjęła w tej kwestii żadnej uchwały Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), który ma zastosowanie do skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art.54 § 1 powołanej ustawy). W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany. Z akt sprawy wynika, iż pomimo wezwania do usunięcia naruszenia prawa Rada Miejska w P. nie udzieliła formalnej odpowiedzi na to wezwanie. Zatem termin do wniesienia skargi wynosił 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Skarżący swoje wezwanie do usunięcie naruszenia prawa wniósł na sesji Rady w dniu 20 lutego 2009r. (co wynika z protokołu obrad Rady). Zatem termin 60 dni upłynął w dniu 21 kwietnia 2009r., podczas gdy skarga została sporządzona i wniesiona do organu w dniu 7 maja 2009r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Dodatkowo należy wskazać, iż z akt sprawy wynika, iż wprawdzie Rada nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia prawa, lecz na sesji w dniu 27 marca 2009r., na której był obecny skarżący, odbyła się dyskusją nad jego wnioskiem o zmianę kwestionowanych przez niego zapisów. Dyskusja ta nie została zakończona żadną uchwałą. Gdyby nawet jednak przyjąć, w sposób najbardziej korzystny dla skarżącego, iż "brak pozytywnego stanowiska Rady" (jak to określono w odpowiedzi na skargę) podczas obrad w dniu 27 marca 2009r. stanowił swoistą formę odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, to i tak termin do wniesienia skargi nie zostałby przez skarżącego zachowany. W takim wypadku bowiem 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynąłby z dniem 27 kwietnia 2009r., a zatem jej wniesienie w dniu 7 maja 2009r. także nastąpiłoby z przekroczeniem terminu. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak wyżej.