II OZ 751/09

Dnia 14 października 2009 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2009 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia U. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2009 roku, sygn. akt VIII SA/Wa 392/09 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2008 roku, nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone postanowienie Postanowieniem z dnia 26 czerwca 2009 roku, sygn. akt VIII SA/Wa 392/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek U. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2008 roku w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że skarżąca powinna była złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w dniu 14 listopada 2008 roku, czyli w ciągu siedmiu dni od otrzymania przez nią postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w którym odwołanie skarżącej od decyzji Wojewody Mazowieckiego uznane zostało za niedopuszczalne. Tymczasem skarżąca złożyła przedmiotowy wniosek w dniu 29 kwietnia 2009 roku, a więc po upływie ustawowego terminu do jego wniesienia. W zażaleniu wniesionym na powyższe postanowienie U. W. domaga się jego uchylenia oraz przywrócenia jej terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu zażalenia skarżąca wskazała, że za moment ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego należy uznać dzień 22 kwietnia 2009 roku, czyli dzień wydania wyroku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi U. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie niedopuszczalności jej odwołania. Skarżąca podniosła, że dopiero w dniu 22 kwietnia 2009 roku powzięła informacje, iż w sprawie musi zostać wniesiona oddzielna skarga. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W przedmiotowej sprawie bezspornym jest, że skarżąca została błędnie poinformowana o przysługującym jej środku odwoławczym od decyzji Wojewody Mazowieckiego, w związku z czym złożyła odwołanie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego zamiast skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny nie zgadza się ze stanowiskiem Sądu I instancji, że za moment ustania przyczyny uchybienia terminu do złożenia skargi należy uznać otrzymanie przez skarżącą postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarżąca postanowienie to zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, tym samym nie stało się ono prawomocne. W konsekwencji za moment ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi należy uznać datę wydania wyroku w powyższej sprawie, tj. dzień 22 kwietnia 2009 roku. Ponieważ skarżąca wniosła skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego w dniu 29 kwietnia 2009 roku (data stempla pocztowego), czyli w ciągu siedmiu dni od daty wydania wyroku oddalającego skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego należy uznać, że dochowała ona terminu określonego w art. 87 § 1 P.p.s.a. Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.