II GZ 142/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. T. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 marca 2009 r.; sygn. akt III SO/Wa 5/09 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w sprawie z wniosku M. T. o wymierzenie Ministrowi Finansów grzywny postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z [...] marca 2009 r., sygn. akt III SO/Wa 5/09 Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) - wezwał M. T. do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie Ministrowi Finansów grzywny (w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a.) w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia wniosku. Zarządzeniem z [...] kwietnia 2009 r. przekazano sprawę M. T. do Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pod numerem porządkowym sprawy V SO/Wa 3/09. W zażaleniu na zarządzenie w sprawie uiszczenia wpisu sądowego M. T. wniosła o jego uchylenie i rozpatrzenie skargi bez pobierania opłat. Ponadto skarżąca podkreśliła, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z [...] kwietnia 2009 r., sygn. akt V SO/Wa 3/09 (wcześniejsza sygn. akt III SO/Wa 5/09) wezwał M. T. do wypowiedzenia się w terminie 7 dni, czy pismo z [...] kwietnia 2009 r., stanowi zażalenie, czy też jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Powyższe wezwanie M. T. otrzymała [...] maja 2009 r. (powtórne awizo k. [...] akt sądowych). Z uwagi na brak odpowiedzi na powyższe wezwanie pismo M. T. z [...] kwietnia 2009 r. zostało uznane za zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z [...] marca 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 214 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. W myśl zaś art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. W uchwale składu siedmiu sędziów NSA z 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny, o jakim mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a., jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 cyt. ustawy, od którego pobiera się wpis sądowy. W związku z tym, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.), Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z [...] marca 2009 r. prawidłowo wezwał skarżącą M. T. do uiszczenia wpisu sądowego od złożonego wniosku, stosownie do § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), zgodnie z którym wpis stały od wniosku o wszczęcie postępowania, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia wniosku. Skarżąca nie podważyła obowiązku uiszczenia wpisu. Na marginesie należy podnieść, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu wywołuje ten skutek, że Naczelny Sąd Administracyjny bada, czy obowiązek opłacenia pisma został prawidłowo określony, co do zasady i wysokości opłat. Kontrolowana jest prawidłowość samego zarządzenia, a nie to, czy zachodzą odrębnie regulowane okoliczności wyłączające dopuszczalność obciążenia strony obowiązkiem opłacenia wpisu. Z tych względów, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak sentencji postanowienia.