II SA/Po 393/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 02 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. I. na pismo Prezydenta Miasta Kalisza z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu opłaty za kartę pojazdu postanawia odrzucić skargę /-/ W. Batorowicz E. I. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na pismo Prezydenta Miasta K. z dnia [...]04.2009r. informujące, że nie ma podstaw do zwrotu opłaty za kartę pojazdu. W myśl art. 52 §1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ppsa). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a ppsa, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 i § 4 ppsa). Wówczas skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 ppsa). Postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać natomiast uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane środki weryfikacji kwestionowanych aktów i czynności, dostępne podmiotowi w postępowaniu administracyjnym (por. T.Woś "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz." Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005r., s. 235). Wobec powyższego, skarżąca została wezwana do wykazania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, iż wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 52 § 3 ppsa. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca wyjaśniła, że nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa, a z akt administracyjnych sprawy wynika, iż zaskarżonym pismem Prezydent Miasta K. pouczył skarżącą o prawie wniesienia skargi do WSA w Poznaniu w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżonego pisma. Na gruncie rozpoznawanej sprawy bezspornym pozostaje więc, że skarżąca przed wniesieniem skargi nie wezwała Prezydenta Miasta K. do usunięcia naruszenia prawa. W związku z czym Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia. Poza sporem w niniejszej sprawie pozostaje również fakt, iż skarżąca została błędnie pouczona o trybie zaskarżenia czynności Prezydenta Miasta K. w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu. Skoro, więc skarżąca do tego pouczenia się zastosowała, nie może ona ponosić ujemnych skutków wywołanych jego wadliwością. W zaistniałej sytuacji, skarżąca w terminie 7 dni od otrzymania niniejszego postanowienia ma prawo złożyć na podstawie art. 58 §1 ustawy z dnia 14.06.1960r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) wniosek o przywrócenie terminu do wezwania do usunięcia naruszenia prawa i równocześnie z tym wnioskiem wezwać Prezydenta Miasta K. do usunięcia naruszenia prawa, a w dalszej kolejności, stosowanie do dyspozycji art. 53 § 2 ppsa wnieść ewentualnie skargę do sądu administracyjnego. /-/ W. Batorowicz