I OZ 1033/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 czerwca 2009 r., sygn. akt III SO/Łd 3/09 w zakresie wezwania J.N. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia J. N. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 kwietnia 2009 r. , sygn. akt III SO/Łd 3/09, w sprawie z wniosku J. N. o wyłączenie sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego J. N. w sprawie o sygn. akt III SAB/Łd 5/07 postanawia oddalić zażalenie. J. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zażalenie na zarządzenie tego Sądu pozostawiające bez rozpoznania jego wniosek o wyłączenie Sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego J. N. od orzekania w sprawie o sygn. akt III SAB/Łd 5/07. W związku z powyższym, stosownie do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 czerwca 2009 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz 2193), w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. J. N. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe zarządzenie, podnosząc, iż wnosił o wyłączenie w/w sędziego od rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. W ocenie skarżącego żądanie opłaty za postępowanie, które jest pochodną wniosku o zwolnienie od kosztów jest nieuprawnione. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w drodze rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wpis wynosi 100 zł. W świetle powyższego, należy uznać, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 czerwca 2009 r. o wezwaniu J. N. do uiszczenia wpisu od zażalenia na zarządzenie tego Sądu w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia, było prawidłowe. Odnosząc się natomiast do argumentów podnoszonych w zażaleniu wskazać należy, iż instytucja wyłączenia sędziego określona w Rozdziale 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pozwala na wyłączenie sędziego tylko od rozpoznawania całej sprawy, nie przewiduje natomiast możliwości wyłączenia sędziego od podejmowania tylko niektórych czynności w sprawie, bądź rozpoznawania tylko niektórych wniosków strony. W związku z powyższym, trafnie uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, że wniosek skarżącego, w którym żądał on wyłączenia sędziego od rozpoznania jego wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie o sygn. akt III SAB/Łd 5/07, należało potraktować jako wniosek o wyłączenie tego sędziego od orzekania w całej sprawie, a tym samym nie jest on zwolniony od opłat sądowych. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.