II OZ 861/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D.W. i M.W. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 marca 2010 r., sygn. akt II SAB/Wr 5/04 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku D.W. i M.W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 lipca 2009 r., sygn. akt II SAB/Wr 5/04 w sprawie ze skargi D.W., M.W., M.W. i J.W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. w przedmiocie robót budowlanych na terenie działki nr [...] w N. polegających na wykonaniu przyłączy wodociągowych postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 9 marca 2010 r. wydanym w sprawie o sygn. II SAB/Wr 5/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pozostawił bez rozpoznania wniosek D.W. i M.W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu zarządzenia wskazano, że zarządzeniem Sędziego z dnia 26 stycznia 2010 r. skarżąca D.W., działającą również jako pełnomocnik M.W. została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, braków formalnych wniosku skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej poprzez wskazanie okoliczności uprawdopodabniających brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz dopełnienie czynności, której skarżący nie dokonali w terminie, tj. złożenia skargi kasacyjnej sporządzonej zgodnie z przepisami prawa. Powyższe zarządzenie nie zostało wykonane, zatem zgodnie z art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pozostawiono pismo bez rozpoznania. Na powyższe zarządzenie zażalenie wnieśli D.W. i S.W., wskazując że przedmiotowe zarządzenie jest niesprawiedliwe i nie mające nic wspólnego z prawem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej jako P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może zachować warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. W przedmiotowej sprawie pismem z dnia 13 stycznia 2010 r. D.W. i M.W. złożyli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wniosek ten obarczony był brakami formalnymi, do uzupełnienia których skarżący zostali wezwani zarządzeniem z dnia 26 stycznia 2010 r., w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone 22 lutego 2010 r. Wprawdzie w nawiązaniu do powyższego zarządzenia, D.W. działając osobiście i jako pełnomocnik M.W. w zakreślonym terminie wniosła pismo z dnia 27 lutego 2009 r., jednakże nie stanowiło ono wykonania wezwania Sądu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Nie wskazano zarówno okoliczności uprawdopodabniających brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jak i nie załączono skargi kasacyjnej, sporządzonej zgodnie z wymogami wskazanymi w art. 175 § 1 ustawy procesowej. W tej sytuacji przyjąć należy, że zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2010 r. pozostawiające bez rozpoznania wniosek D.W. i M.W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest prawidłowe. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.