I OZ 514/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Gminy K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 1030/09 zawieszające postępowanie sądowe w sprawie ze skargi Gminy K. na uchwałę Rady Powiatu W. z dnia (...) października 2000 r., znak (...) w przedmiocie uchwały w sprawie zaliczenia do kategorii i ustalenia przebiegu dróg powiatowych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 marca 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 1030/09, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi Gminy K. na uchwałę Rady Powiatu W. z dnia (...) października 2000 r., znak (...), w przedmiocie uchwały w sprawie zaliczenia do kategorii i ustalenia przebiegu dróg powiatowych. Sąd wskazał, że będąca przedmiotem kontroli Sądu w niniejszej sprawie wskazana powyżej uchwała została uchylona uchwałą (...) Rady Powiatu W. z dnia (...) września 2009 r. Na tę z kolei uchwałę Wojewoda M.i złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygn. akt VII SA/Wa 481/10). W związku z tym, postanowieniem z dnia 10 marca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że wynik postępowania sądowego w sprawie ze skargi Wojewody M., sygn. akt VII SA/Wa 481/10, będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie, to jest ze skargi Gminy K. na uchwałę Rady Powiatu W. z dnia (...) października 2000 r. Na to postanowienie zażalenie złożyła Gmina K., podnosząc, że Sąd dokonał błędnej interpretacji art. 125 § 1 pkt 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż – jej zdaniem – wynik sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 481/10 jest bez znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy niniejszej. Zdaniem skarżącej Gminy, Sąd błędnie wskazał podstawę prawną ograniczając się jedynie do wskazania art. 125 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podczas, gdy powinien wskazać art. 125 § 1 pkt 1 tejże ustawy. W zażaleniu podniesiono także, iż ewentualne wydanie orzeczenia w sprawie o sygn. akt VII SA/ 481/10, byłoby automatycznie, z mocy art. 183 § 2 pkt 3 wskazanej ustawy, obciążone wadą nieważności, gdyż postępowanie ze skargi Gminy K. zostało wszczęte wcześniej. To, zdaniem skarżącej, wskazuje, iż obecnie istnieje podstawa do umorzenia postępowania ze skargi Wojewody M. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W niniejszej sprawie uznać należy, że nie istnieją podstawy do zawieszenia postępowania sądowego, gdyż rozstrzygnięcie sprawy w sprawie ze skargi na uchwałę z dnia (...) września 2009 r. nie ma żadnego znaczenia dla sprawy dotyczącego skargi na uchwałę z dnia (...) października 2000 r. Wskazać bowiem należy, że od momentu, gdy uchwała z dnia (...) października 2000 r. weszła do obrotu prawnego, do chwili jej uchylenia przez kolejną uchwałę, funkcjonowała ona w obrocie prawnym i wywołała określone skutki prawne. Uchylenie zatem uchwały przez radę powiatu oznacza jej wyeliminowanie ze skutkiem od daty uchylenia (ex nunc). Oznacza to, że zaskarżona do sądu uchwała z dnia (...) października 2000 r., może być zastosowana do sytuacji z okresu poprzedzającego jej uchylenie. Fakt zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwały z dnia (...) września 2009 r., niezależnie od wyniku rozstrzygnięcia, nie ma znaczenia prejudycjalnego dla oceny legalności uchwały z dnia (...) października 2000 r. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.