II OSK 1744/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak, , , po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 824/09 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M. S. i M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. oddalić skargę kasacyjną 2. sprostować z urzędu oczywistą omyłkę pisarską w komparycji postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 824/09 w ten sposób, że w miejsce słów "na postanowienie" wpisać słowa "na decyzję". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 28 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 824/09, odrzucił skargę M. S. i M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2009 r., Nr [...], o uchyleniu zaskarżonej decyzji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania przez organ I instancji, w przedmiocie ustalenie warunków zabudowy. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji stwierdził, że w sprawie, zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie doręczono skarżącym w dniu 14 kwietnia 2009 r., a zatem termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął dnia 14 maja 2009 r. W związku z powyższym skarga wniesiona przez skarżących w dniu 15 maja 2009 r., została wniesiona po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnym (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) i należało ją odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia Sądu pierwszej instancji wniósł uczestnik postępowania P. W., podnosząc zarzut naruszenia art. 53 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zarzuty skargi kasacyjnej zmierzały do podważenia daty doręczenia skarżącym zaskarżonej decyzji organu, wskazanej w pocztowym potwierdzeniu odbioru. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 53 § 1 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi "Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie". W niniejszej sprawie z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wynika, że zaskarżona decyzja organu została odebrana osobiście przez M. S. w dniu 14 kwietnia 2009 r. W związku z powyższym Sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał, że skarga wniesiona przez skarżących w dniu 15 maja 2009 r., została wniesiona po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i że należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odnosząc się do zarzutów podnoszonych w skardze kasacyjnej, wskazać należy, że zmierzają one do zakwestionowana daty doręczenia skarżącym zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Stwierdzić należy, że w przedmiotowej sprawie datownik umieszczony na potwierdzeniu odbioru jest czytelny i pozwala precyzyjnie ustalić kiedy przesyłka została odebrana i kiedy potwierdzenie odbioru zostało przekazane przez listonosza do placówki pocztowej. Wskazać również należy, że pocztowy dowód potwierdzenia odbioru pisma jest dokumentem urzędowym i korzysta z domniemania, że data na nim wskazana jest datą, w której przesyłka rzeczywiście dotarła do adresata. Nie ma także wątpliwości, że dowód taki w postępowaniu sądowoadministrcyjnym może zostać przez stronę podważony i obalony przeciwdowodem. W niniejszej sprawie natomiast, wprawdzie kwestionowana jest data doręczenia, jednak powołane w skardze kasacyjnej okoliczności nie zostały poparte żadnymi dowodami. Dowodem takim mógłby być w szczególności wynik postępowania reklamacyjnego przeprowadzonego przez pocztę. Z akt sprawy nie wynika jednak, aby skarżący wystąpili do urzędu pocztowego ze stosownym wnioskiem w tej sprawie. Wnoszący skargę kasacyjną również nie uprawdopodobnił, że znajdujący się w aktach sprawy dowód zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego opatrzony został błędną datą otrzymania tej decyzji przez skarżących. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił również, na podstawie art. 156 § 1 § 2 i § 3 sprostować z urzędu oczywistą omyłkę pisarską w komparycji zaskarżonego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 824/09 w ten sposób, że w miejsce słów "na postanowienie" wpisać słowa "na decyzję". Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 182 § 1 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.