I SA/Wa 429/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka – Płaczkowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Burmistrza Miasta K. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] oraz decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2008 r., nr [...] w sprawie ze skargi Burmistrza Miasta K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji. Burmistrz Miasta K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2008 r., nr [...] o stwierdzeniu nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1993 r., nr [...] stwierdzającej nabycie przez Miasto K. z mocy prawa, nieodpłatnie prawa własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej K., obrębie K., uregulowanej w księdze wieczystej nr [...] , jako działka ewidencyjna [....], opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...]. W złożonej do Sądu skardze skarżący zamieścił również wniosek o wstrzymanie wykonania zarówno decyzji organu pierwszej jak i drugiej instancji. Wniosek ów umotywował tym, że wykonanie decyzji mogłoby wywołać skutki przede wszystkim w zakresie zdarzeń cywilnoprawnych, a mianowicie ujawnienie wpisu własności w księdze wieczystej, unieważnienie aktów notarialnych i ewentualnie roszczenia odszkodowawcze ze względu na poczynione na nieruchomości znaczne nakłady przez aktualnego posiadacza. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu skargi przez organ sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Jak wynika z powyższego uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji powinno wskazywać na konkretne okoliczności, które zdaniem strony świadczą o wystąpieniu w sprawie wskazanych wyżej przesłanek ustawowych. Oceniając zatem wniosek skarżącego w pierwszej kolejności należy zauważyć, że dotyczy on wstrzymania wykonania decyzji wydanej w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa, nieodpłatnie własności nieruchomości, a zatem decyzji o charakterze wyłącznie procesowym. Powoduje to, że wykonanie decyzji procesowej nie rodzi skutków w postaci automatycznej utraty własności nieruchomości nabytych uprzednio przez Gminę na podstawie wyeliminowanej ze skutkiem ex tunc decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2008 r. W tym stanie rzeczy wskazywanie przez skarżącego na zagrożenie w postaci wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków pozostaje bez związku z wykonaniem (bądź wstrzymaniem wykonania) zaskarżonej decyzji. Odnosząc się natomiast do argumentów wskazujących na możliwość wystąpienia zdarzeń cywilnoprawnych to jest ujawnienia wpisu własności w księdze wieczystej, unieważnienie aktów notarialnych i ewentualne zgłoszenie roszczeń odszkodowawczych Sąd pragnie zauważyć, że nie precyzują one w sposób wyraźny na czym miałoby polegać niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, ograniczając się tym samym do stwierdzeń o charakterze ogólnym, co nie jest jednoznaczne z wykazaniem przesłanek o których mowa w art. 61 § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, należało na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.