I OZ 756/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Kacprzak po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. L. od zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Wydział Zamiejscowy w Radomiu z dnia 17 czerwca 2009 r. sygn. akt VIII SO/Wa 6/09 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od wniosku w kwocie 200 zł w sprawie z wniosku W. L. o wymierzenie grzywny Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Komendantowi Policji w Radomiu postanawia: 1. uchylić zaskarżone zarządzenie, 2. zarządzić wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w kwocie 100 zł (sto złotych). Zarządzeniem z dnia 17 czerwca 2009 r. wydanym w sprawie o sygn. akt VIII SO/Wa 6/09 Przewodniczący Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Wydział Zamiejscowy w Radomiu wezwał skarżącego W. L. do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł od wniosku o wymierzenie grzywny Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Komendantowi Policji w Radomiu z tytułu uchylania się od obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 P.p.s.a. Na powyższe zarządzenie W. L. złożył zażalenie, podnosząc, iż złożony wniosek o wymierzenie grzywny nie wszczyna postępowania sądowego, gdyż jest pismem w postępowaniu sądowym. Ponadto nie jest wymieniony w art. 230 § 2 P.p.s.a., który zawiera rodzaje pism, od których żąda się wpisu, a dodatkowo nie jest również pismem powodującym wydatki o których mowa w art. 213 P.p.s.a. Zdaniem skarżącego również Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi również nie przewiduje pobierania wpisu od wniosku o wymierzenie grzywny, o ile z jego treści nie wynika, iż jest on skargą i jednocześnie nie wszczyna on postępowania sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega częściowemu uwzględnieniu jednakże z innych powodów, niż te podane w zażaleniu. Przede wszystkim wymaga podkreślenia, że odmiennie do zajętego w zażaleniu stanowiska, wniosek o wymierzenie organowi grzywny, wymieniony w art. 55 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwaną dalej P.p.s.a, jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 P.p.s.a., od którego na podstawie art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. pobiera się wpis sądowy. Takie stanowisko zostało zawarte w uchwale siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2008 r. sygn. akt II FPS 1/08 (ONSA i WSA 2008 r., nr 3, poz. 42). W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Radomiu zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu. Stwierdzić jednak należy, iż w niniejszej sprawie w sposób wadliwy określono wysokość wpisu od wniosku, bowiem podstawą wydania zaskarżonego zarządzenia stał się przepis § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), stanowiący, że w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł, podczas gdy Sąd pierwszej instancji powinien zastosować § 4 powołanego rozporządzenia, w myśl którego wpis stały od wniosku o wszczęcie postępowania, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł. Właśnie ów § 4 w/w rozporządzenia stanowi potwierdzenie zasady, iż wnioski wszczynające postępowanie, w tym wniosek o wymierzenie grzywny, podlegają wpisowi. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 188 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a.