II SA/Po 349/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P., H. G., H. P. - członków Klubu Radnych przy Radzie Miejskiej w P. na decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...] . Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę /-/ E.Brychcy W rozpatrywanej sprawie skarga została wniesiona na decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę. Zarówno obowiązująca w dacie wydania zaskarżonej decyzji ustawa z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368 ze zm.) - dalej ustawa o NSA, jak i aktualnie obowiązująca ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., przewidują, iż decyzja administracyjna może zostać zweryfikowana w postępowaniu sądowoadministracyjnym po spełnieniu szeregu określonych wymogów. Są to warunki konieczne do rozpoznania sprawy, których niespełnienie wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności skargi. Przede wszystkim wskazać należy, iż skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w sprawie, która jest przedmiotem skargi (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Analogiczne rozwiązanie przewidywała obowiązująca w dacie wydania zaskarżonej decyzji ustawa o NSA (art. 34). Od aktu będącego przedmiotem skargi - decyzji organu I instancji - stronom przysługiwało odwołanie, które można było skutecznie wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, co wynika z treści art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej k.p.a. Decyzje ostateczne korzystają z tzw. zasady trwałości (art. 16 § 1 k.p.a.), co oznacza, że mogą one zostać wzruszone wyłącznie w przypadkach przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego lub w ustawach szczególnych. Wobec tego nie można domagać się wzruszenia ostatecznej decyzji pierwszoinstancyjnej w drodze skargi do sądu administracyjnego. Jak wynika z odpowiedzi na skargę i akt sprawy, przedmiotowa decyzja stała się ostateczna i co do tej decyzji toczy się postępowanie nadzwyczajne (w trybie wznowienia postępowania) - Starosta decyzją z dnia [...] (nr [...]) odmówił uchylenia powyższej decyzji; Wojewoda po rozpoznaniu odwołania strony skarżącej decyzją z dnia [...] (nr [...]) uchylił decyzję Starosty z dnia [...] i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Wobec powyższego stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. /-/ E.Brychcy