II OZ 788/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 15 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 400/09 o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu w sprawie ze skargi A. F. na decyzję M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] lutego 2004 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia kwoty 120 zł stanowiącej równowartość wydatku poniesionego tymczasowo przez Skarb Państwa związanego z ustanowieniem kuratora w niniejszej sprawie, skarżący A. F. pismem z dnia 13 grudnia 2010 r. wniósł o zwolnienie go od tej opłaty ze względu na trudną sytuację finansową i zdrowotną. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego wniosku poprzez złożenie go na urzędowym formularzu "PPF" w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu z dniu 31 stycznia 2011 r. , zatem termin do złożenia wniosku na urzędowym formularzu upłynął z dniem 7 lutego 2011 r. A. F. złożył w dniu 10 lutego 2011 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Uzasadniając wniosek skarżący podał, że nie był w stanie dotrzymać terminu do złożenia formularza ze względu na ciężko przebytą grypę i wysoką temperaturę. W dniu złożenia wniosku stan zdrowia skarżącego uległ poprawie. Do pisma skarżący załączył wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił przywrócenia terminu. W ocenie Sądu skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazującej na brak winy w uchybieniu terminu, tj. okoliczności, z powodu których nie złożył w terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Nie jest uprawdopodobnieniem wskazanie przez skarżącego w treści wniosku o przywrócenie terminu, iż w trakcie upływu terminu do złożenia wniosku na urzędowym formularzu chorował na grypę z wysoką temperaturą. Takie stwierdzenie, nie poparte żadnymi faktami, nie może odnieść skutku w postaci uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona uchybiła terminowi, jego przywrócenie możliwe jest jedynie wówczas, gdy uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. W orzecznictwie i w literaturze prawniczej przyjmuje się, iż brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że skarżący nie uprawdopodobnił w przekonujący sposób okoliczności wskazujących na brak jego winy w uchybieniu terminu do złożenia formularza urzędowego wniosku o przyznanie prawa pomocy. W wniosku o przywrócenie terminu skarżący podał, że nie był w stanie dotrzymać terminu do złożenia formularza ze względu na ciężko przebytą grypę i wysoką temperaturę. Powyższa okoliczność nie została jednak potwierdzona jakimkolwiek zaświadczeniem lekarskim, z którego wynikałoby, że skarżący znajdował się w stanie uniemożliwiającym dokonywanie czynności procesowych a przedstawione przez skarżącego karty informacyjne leczenia szpitalnego dotyczą innego okresu i nie potwierdzają twierdzeń skarżącego o przebytej chorobie w czasie terminu na złożenie formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ogólny zły stan zdrowia skarżącego i przebyte leczenia szpitalne nie są natomiast wystarczającą okolicznością usprawiedliwiającą brak dochowania terminu do dokonania czynności procesowej. W takiej sytuacji należało uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zasadnie zaskarżonym postanowieniem z dnia 30 czerwca 2011 r. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.