II OZ 925/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 26 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 września 2009 r., sygn. akt III SO/Gd 14/09 o umorzeniu postępowania w przedmiocie udzielenia wnioskodawcy prawa pomocy przez ustanowienie radcy prawnego z urzędu w sprawie żądania wznowienia postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 maja 2009 r. sygn. akt. III SA/Gd 415/08 w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia danych osobowych ze zbiorów meldunkowych postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 9 września 2009 r., po rozpoznaniu wniosku J. J. o przyznanie prawa pomocy w sprawie żądania wznowienia postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 maja 2009 r. sygn. akt III SA/Gd 415/08, w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] września 2008 r. w przedmiocie udostępnienia danych osobowych ze zbiorów meldunkowych, postanowił umorzyć postępowanie w przedmiocie udzielenia wnioskodawcy prawa pomocy przez ustanowienie radcy prawnego z urzędu oraz przyznać wnioskodawcy prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 stycznia 2009 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 415/08 przyznano wnioskodawcy prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Wyrokiem z dnia 28 maja 2009 r. sygn. akt III SA/Gd 415/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J. J. na powyższą decyzję Wojewody Pomorskiego oraz przyznał wyznaczonemu pełnomocnikowi wynagrodzenie za pomoc prawną udzieloną skarżącemu z urzędu. Wnioskiem z dnia 3 sierpnia 2009 r. (data wpływu do Sądu), uzupełnionym na urzędowym formularzu w dniu 7 sierpnia 2009 r., J. J. zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego z urzędu celem wniesienia skargi o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wyrokiem z dnia 28 maja 2009 r. sygn. akt III SA/Gd 415/08. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 24 sierpnia 2009 r. sygn. akt III SO/Gd 14/09 umorzono postępowanie w przedmiocie udzielenia wnioskodawcy prawa pomocy przez ustanowienie radcy prawnego z urzędu oraz zwolniono go od kosztów sądowych. Od powołanego orzeczenia sprzeciw wniósł J. J., podnosząc m.in., iż udzielone przez niego pełnomocnictwo utraciło moc ze względu na prawomocne zakończenie postępowania. Nie obejmuje ono zatem umocowania do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie w przedmiocie udzielenia wnioskodawcy prawa pomocy przez ustanowienie radcy prawnego z urzędu stwierdzając, że przepis art. 39 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w sposób nie budzący wątpliwości wskazuje, że pełnomocnictwo ogólne obejmuje z mocy samego prawa umocowanie do wszystkich łączących się ze sprawą czynności w postępowaniu, nie wyłączając skargi o wznowienie postępowania i postępowania wywołanego jej wniesieniem. Przepis ten jednoznacznie stwierdza, iż pełnomocnictwo ogólne udzielone przez stronę daje pełnomocnikowi prawo do dokonywania wszelkich czynności w postępowaniu, nawet tych, które związane są z postępowaniem nadzwyczajnym, toczącym się w trybie wznowienia postępowania sądowego. W tej sytuacji zgłoszenie przez skarżącego kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie radcy prawnego z urzędu, z uwagi na wcześniejsze przyznanie stronie prawa pomocy w tym zakresie musi powodować wydanie postanowienia o umorzeniu postępowania. Sądy administracyjne przyznając prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika, albo to prawo przyznają, albo też odmawiają jego przyznania, jednakże bez imiennego wskazywania pełnomocników, co należy już do odpowiednich samorządów zawodowych poszczególnych korporacji. J. J. złożył zażalenie na postanowienie z dnia 9 września 2009 r. w części dotyczącej umorzenia postępowania w przedmiocie udzielenia wnioskodawcy prawa pomocy przez ustanowienie radcy prawnego z urzędu podnosząc, że umorzenie postępowania jest nieprawidłowe bowiem powinien zostać ustanowiony nowy pełnomocnik do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. W rozpatrywanej sprawie za bezprzedmiotowe należy uznać postępowanie w zakresie przyznania skarżącemu prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego, bowiem prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego z dnia 12 stycznia 2009 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 415/08 przyznano wnioskodawcy prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Przyznanie postanowieniem prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego, którego wyznacza rada okręgowa izby radców prawnych, ma ten skutek, że zainteresowanemu zostało przyznane prawo pomocy w zakresie przez nią wnioskowanym. Ponowny wniosek strony o przyznanie prawa pomocy w takim samym zakresie jest bezzasadny. Strona nie może skutecznie domagać się od sądu ustanowienia kolejnego pełnomocnika, ponieważ jej prawo w tym zakresie zostało uznane prawomocnym postanowieniem z dnia 12 stycznia 2009 r. sygn. akt III SA/Gd 415/08. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji