I OZ 273/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. B. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 stycznia 2010 r. sygn. akt IV SA/Gl 143/09 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie. Zaskarżonym zarządzeniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pozostawił bez rozpoznania wniosek J. B. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Sąd zauważył, iż skarżący zarządzeniem z dnia 18 listopada 2009 r. wezwany został do uzupełnienia wniosku poprzez nadesłanie jednego odpisu wniosku celem jego doręczenia organowi. Pouczono skarżącego, iż zarządzenie należy wykonać w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie to zostało skarżącemu skutecznie doręczone, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji sądowej (k. 38 akt sądowych). Sąd I instancji podniósł, iż skarżący skutecznie wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia nie wykonał nałożonego przez Sąd obowiązku w zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 16 grudnia 2009 r. Zażalenie na to zarządzenie wniósł J. B., nie stawiając zaskarżonemu orzeczeniu żadnego zarzutu naruszenia prawa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Z art. 49 § 1 tejże ustawy wynika, iż w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek nie zachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Podkreślić należy jednakże, iż obowiązek określony w art. 47 § 1 i art. 49 § 1 P.p.s.a. obciąża składającego pismo, ze skutkami o których stanowi art. 178 tej ustawy, jeżeli brak w tym zakresie uniemożliwi nadanie pismu procesowemu właściwego biegu. Interpretacja - zastosowana przez Sąd I instancji - jest w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zbyt rygorystyczna. Nie można zatem uznać, że każde nieuzupełnienie braków formalnych pisma będzie prowadziło do sytuacji pozostawienia go bez rozpoznania, bądź odrzucenia. Podstawą takiego rozstrzygnięcia może być jedynie brak istotny, tzn. taki którego nieusunięcie uniemożliwia nadanie pismu dalszego biegu. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego braku odpisu wniosku o przywrócenie terminu nie można zakwalifikować do braku istotnego, ponieważ Sąd jest władny wykonać dodatkową kopię pisma we własnym zakresie, a tym samym nadać prawidłowy bieg złożonemu pismu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.