II SA/Gl 636/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. i B. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją ostateczną z dnia [...] r. nr [...] [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta C. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie wykonania określonych robót budowlanych. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, decyzja ta została doręczona M. L. i B. L. w dniu [...] r. i zawierała prawidłowe pouczenie o prawie i trybie jej zaskarżenia do sądu administracyjnego. W dniu [...] r. M.L. i B. L. wnieśli na powyższą decyzję skargę za pośrednictwem [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. Oddziału Zamiejscowego w C. Skargę tę [...] Urząd Wojewódzki w K. przekazał następnie w dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. , jako organowi właściwemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy stanowi natomiast, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Powyższa regulacja przewiduje zatem pośredni tryb składania skargi, tj. za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność stanowią jej przedmiot. Regulacja ta oznacza, iż dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego. W przypadku gdy zajdzie taka sytuacja, organ niewłaściwy jest zobowiązany przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a decyduje wtedy data nadania skargi przez organ niewłaściwy na adres organu właściwego. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem została doręczona skarżącym w dniu [...] r., tym samym termin do złożenia skargi upływał w dniu [...] r. (piątek - dzień roboczy). Skarga została wniesiona w dniu [...] r. do [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. Oddziału Zamiejscowego w C., a więc organu niewłaściwego. Organ ten przekazał skargę [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. jako organowi właściwemu w dniu [...] r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym w C.). Uznać należy zatem, iż skarga została wniesiona po upływie terminu. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można bowiem przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., na tym etapie postępowania nie znajduje bowiem zastosowanie przepis art. 65 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), gdyż dotyczy on wyłącznie postępowania administracyjnego. To postępowanie uległo już zakończeniu i zastosowanie musi mieć procedura sądowa. Nie ma więc zatem znaczenia, że skarżący w otwartym terminie złożyli skargę do organu niewłaściwego, gdyż decyduje data przekazania jej organowi właściwemu. Skoro nastąpiło to po terminie, skargę należy uznać za spóźnioną. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.