II SA/Gl 508/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. i J. L. na postanowienie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie wycinki drzew p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu [...] r. J. i J. L. wnieśli za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odmowy uznania za stronę postępowania administracyjnego J. i J. L. w sprawie wycinki drzew na terenie [...] nr [...] obręb [...] w B. Odpis tego postanowienia został doręczony J. i J.L. w dniu [...] r. (vide: pismo organu z dnia [...]r.). Wniesienie skargi zostało poprzedzone wezwaniem Prezydenta Miasta B. do usunięcia naruszenia prawa, wezwanie to wpłynęło do organu w dniu [...]r. Pismem z dnia [...]r. organ udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie, które zostało doręczone skarżącym w dniu w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., można wnieść po uprzednim wezwaniu właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z treścią art. 53 § 2 ustawy p.p.s.a w wyżej wymienionych przypadkach skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (por. uchwałę NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60). Zdaniem Sądu zaskarżone postanowienie stanowi inne niż określone w art. 3 pkt 1-3 ustawy p.p.s.a. akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przed wniesieniem skargi na tego rodzaju akt winien więc zostać wyczerpany środek zaskarżenia o jakim mowa w art. 52 § 3 p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie postanowienie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. nr [...]zostało doręczone skarżącym w dniu [...]r. Tym samym wezwanie do usunięcia naruszenia prawa mogło być wniesione do dnia [...] r., bowiem z tym dniem upłynął czternastodniowy termin, którego bieg rozpoczął się od dnia doręczenia skarżącym zaskarżonego postanowienia. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, skarżący wystąpili z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, jednkaże pismo to zostało doręczone organowi dopiero w dniu [...] r. W związku z powyższym stwierdzić należy, iż skarżący nie wyczerpali trybu zaskarżenia, o którym mowa w art. 52 § 3 p.p.s.a. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.