II FZ 685/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Jerzy Rypina, , , po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia K. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 kwietnia 2011 r. sygn. akt I SA/Łd 683/09 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 15 czerwca 2009 r. nr ... w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2005 r. postanawia oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi sygn. akt I SA/Łd 683/09 odrzucił skargę kasacyjną K. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 15 czerwca 2009 r. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że przyczyną odrzucenia skargi kasacyjnej było nieopłacenie wpisu sądowego od tej skargi w kwocie 1.859 zł. Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 marca 2011 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Sąd nadmienił, że wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy z dnia 2 lipca 2010 r. został negatywnie rozpatrzony przez Sąd. Rozstrzygnięcie powyższej kwestii wpadkowej uzyskało więc przymiot prawomocności. W ocenie Sądu od obowiązku uiszczenia wpisu nie zwolniło skarżącego ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 16 marca 2011 r. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji. Wniósł także o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania tj. art. 220 § 3 w związku z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), dalej: P.p.s.a., polegające na odrzuceniu skargi kasacyjnej z powodu nieuiszczenia przez stronę wpisu od skargi w sytuacji, w której skarżący złożył we właściwym terminie, wniosek o przyznanie prawa pomocy powołując się w nim na nowe okoliczności, mające wpływ na jego sytuację materialną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Z przepisu art. 230 § 1 P.p.s.a. jednoznacznie wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (por. art. 230 § 2 P.p.s.a.). Nieuiszczenie opłaty od pisma czyni niemożliwym nadanie mu biegu, o czym stanowi art. 220 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. (por. art. 220 § 3 P.p.s.a.). Z uwagi na powyższe, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił skargę kasacyjną strony. Mając na uwadze treść art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od środka zaskarżenia, jakim jest skarga kasacyjna winien zostać uiszczony wpis. Obowiązek ten ciążył na skarżącym jako osobie wnoszącej pismo (por. art. 214 § 1 P.p.s.a.). Skoro zatem strona, mimo wezwania, nie uiściła wpisu od skargi kasacyjnej w zakreślonym przez Sąd terminie, ani nie została przez ten Sąd zwolniona od zapłaty tego wpisu (Naczelny Sąd Administracyjny dwukrotnie wydawał postanowienia w dniu 19 maja 2010 r. oraz w dniu 7 lutym 2011 r. o oddaleniu zażalenia skarżącego na postanowienie Sądu pierwszej instancji odmawiające przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym) to koniecznym było odrzucenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej skarżącego. Rację ma też Sąd pierwszej instancji twierdząc, że ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, bez względu na ewentualną zmianę jego treści, nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 marca 2011 r. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. W kwestii wniosku strony o zwrot kosztów postępowania należało stwierdzić, że stosownie do treści art. 209 p.p.s.a. sąd wydaje rozstrzygnięcie w tym zakresie w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniach, o których mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 p.p.s.a. W konsekwencji wniosek strony należało oddalić jako nieznajdujący podstawy w przepisach prawa.