III SA/Wa 1403/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Kleiber po rozpoznaniu w dniu 15 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na zmianę interpretacji indywidualnej Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: - przekazać sprawę do rozpoznania według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu - Pismem z 8 lipca 2009 r. M. Z. zamieszkały w P. - Skarżący w niniejszej sprawie, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na zmianę interpretacji indywidualnej Ministra Finansów z [...] kwietnia 2009 r. w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych. Sprawa z ww. skargi została zarejestrowana w WSA w Warszawie pod sygn. akt III SA/Wa 1403/09, lecz nie wyznaczono dla niej terminu rozprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Przepis art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U, Nr 153, poz. 1270, ze zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a." stanowi, że jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 13 § 2 p.p.s.a. do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Od ww. zasady przewidziano jednak wyjątek. Stosownie do § 3 powoływanego przepisu Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. Należy zauważyć, że na podstawie cytowanego przepisu zostało wydane Rozporządzenie Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016; powoływane dalej jako "rozporządzenie z 28.08.2008 r."), które weszło w życie z dniem 11 października 2008 r. Stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia z 28.08.2008 r. rozpoznawanie spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych dotyczących wydawania w indywidualnych sprawach pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego (interpretacje indywidualne), o których mowa w art. 14b Ordynacji podatkowej przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Z powyższych regulacji wynika zatem, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie jest sądem właściwym do rozpoznania niniejszej sprawy. Z uwagi na fakt, że Skarżący zamieszkuje w P. (Woj. W.) - zgodnie z § 1 pkt 10 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. Nr 72, poz. 652, ze zm.; dalej "rozporządzenie z 25.04.2003 r.") - właściwym miejscowo do rozpoznania ww. skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu. Jednocześnie Sąd wskazuje, iż dla prawidłowości przekazania sprawy do rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu nie ma znaczenia fakt, iż przedmiotem skargi nie jest interpretacja indywidualna wydana na podstawie art. 14b Ordynacji podatkowej lecz zmiana tej interpretacji, w podstawie prawnej której wskazano art. 14e tej ustawy. Należy bowiem zwrócić uwagę, iż powoływany już § 1 pkt 1 rozporządzenia z 28.08.2008 r. - który stanowi podstawę do przekazania sprawy - wskazuje, iż przekazaniu podlegają sprawy z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych dotyczące wydawania w indywidualnych sprawach pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego (interpretacje indywidualne), o których mowa w art. 14b Ordynacji podatkowej. W ocenie Sądu brzmienie tego przepisu wskazuje, iż przekazaniu do właściwych miejscowo wojewódzkich sądów administracyjnych podlegają wszystkie sprawy związane z wydawaniem indywidualnych interpretacji prawa podatkowego, o których mowa w art. 14b Ordynacji podatkowej. Są to zatem zarówno sprawy ze skarg na interpretacje wydane na podstawie art. 14b Ordynacji podatkowej, sprawy ze skarg na zmiany tych interpretacji wydane na podstawie art. 14e Ordynacji podatkowej (tak jak w niniejszej sprawie) czy też sprawy ze skarg na postanowienia o pozostawieniu wniosków o wydanie interpretacji bez rozpoznania. Przepis § 1 pkt 1 rozporządzenia z 28.08.2008 r. wskazuje więc pewną kategorię spraw podlegającą przekazaniu - nie odnosi się on natomiast wyłącznie do jednego rodzaju rozstrzygnięcia podejmowanego w ramach tej kategorii spraw. Zdaniem Sądu powyższa interpretacja jest zgodna z celem wydania rozporządzenia z 28.08.2008 r., którym było przekazanie wszystkich spraw związanych z wydawaniem interpretacji indywidualnych sądom właściwym z uwagi na miejsce zamieszkania lub siedziby strony skarżącej. Uwzględniając powyższy stan faktyczny i prawny WSA w Warszawie, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.