II OZ 1091/09

II OZ 1091 / 09 POSTANOWIENIE Dnia 8 grudnia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 października 2009 r. sygn. akt II SA/Sz 988/09 w zakresie odmowy przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi K. B. na postanowienie Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] czerwca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wymeldowania postanawia oddalić zażalenie. II OZ 1091 / 09 UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił skarżącemu K. B. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] czerwca 2009 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wymeldowania. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż postanowieniem z dnia [...] czerwca 2009 r. Wojewoda Zachodniopomorski stwierdził uchybienie terminu do wniesienia przez K. B. odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Szczecina z dnia [...] kwietnia 2009 r. w przedmiocie wymeldowania z lokalu przy ul. [...] w S. Na powyższe postanowienie K. B. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, jednocześnie składając wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że postanowienie Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] czerwca 2009 r. otrzymał w dniu 2 sierpnia 2009 r. Nie mógł on jednak w terminie zaskarżyć powyższego postanowienia ze względu na szereg niesprzyjających okoliczności. Przeszkodą okazały się dni wolne od pracy oraz fakt, że był hospitalizowany, co w znacznym stopniu utrudniło dochowanie terminu. Ponadto był przesłuchiwany w Komendzie Policji oraz w Prokuraturze Rejonowej. Na potwierdzenie powołanych okoliczności skarżący załączył do wniosku kserokopie: Karty informacyjnej leczenia szpitalnego w dniach 7- 13 sierpnia 2009 r. w Samodzielnym Publicznym Specjalistycznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej [...] oraz postanowienie Prokuratury Rejonowej z dnia [...] sierpnia 2009 r. w przedmiocie zastosowania wobec K. B. środka zapobiegawczego w postaci dozoru policji oraz obowiązku stawiennictwa w Komisariacie Policji dwa razy w tygodniu, zakazu opuszczania kraju, połączonego z zakazem wydania paszportu oraz zakazu wdzierania się do lokalu mieszkalnego w S. przy ul. [...]. Skarżący wskazał przy tym, że drugie zaświadczenie lekarskie jest chwilowo niedostępne, z uwagi na oczekiwanie na odpis z archiwum. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmawiając przywrócenia terminu stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, postanowienie Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] czerwca 2009 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 lipca 2009 r. Termin do wniesienia skargi na wskazane postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego upłynął w dniu 3 sierpnia 2009 r. W dniu 18 sierpnia 2009 r. skarżący łącznie ze skargą złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W związku z powyższym, podstawową kwestią wymagającą ustalenia w niniejszej sprawie było istnienie okoliczności wskazujących na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do dokonania czynności, jaką było wniesienie skargi. W ocenie Sądu pierwszej instancji powołane we wniosku okoliczności nie wskazują na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Z przedstawionych przez skarżącego dokumentów nie wynika, aby w okresie do wniesienia skargi nie mógł on skutecznie dokonać złożenia tego pisma, działając osobiście lub korzystając z pomocy innej osoby. W karcie informacyjnej leczenia szpitalnego wskazano, że skarżący przebywał w szpitalu w dniach 7- 13 sierpnia 2009 r. Został, zatem przyjęty do szpitala już po upływie terminu do wniesienia skargi do sądu. Skarżący wskazał, co prawda we wniosku o przywrócenie terminu na fakt pobytu w szpitalu także w innym okresie, nie przedstawił jednak na tę okoliczność jakichkolwiek dokumentów ją uprawdopodabniających. Zaznaczenia wymaga ponadto, że w zakresie informacji w złożonym na potrzeby postępowania sądowego wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący wskazał, że jest bezdomny i nie wykonuje czynności zawodowych. Okoliczność ta stanowi dodatkowe potwierdzenie, że w niniejszej sprawie nie występowały okoliczności uniemożliwiające skarżącemu wniesienie skargi w przepisanym prawem terminie. W kwestii wskazanej przez skarżącego okoliczności odnoszącej się do dni wolnych od pracy, Sąd podkreślił, że w okresie do wniesienia skargi, poza sobotami i niedzielami, nie występowały dodatkowe dni wolne od pracy, które mogłyby stanowić przeszkodę do wniesienia skargi w terminie. Mając powyższe okoliczności na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej p.p.s.a.) odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K. B., kwestionując prawidłowość powyższego postanowienia. Skarżący wskazał, iż dokumentacja uwiarygodniająca szereg okoliczności powodujących brak możliwości dotrzymania terminu została zebrana w sprawie, a brakującego zaświadczenia o hospitalizacji nie jest w stanie dostarczyć, bo obecnie przebywa w areszcie śledczym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 zdanie 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest łączne spełnienie przesłanek określonych w art. 86 i art. 87 p.p.s.a., tj. uprawdopodobnienie przez stronę braku winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 1 i art. 87 § 2 p.p.s.a.), spowodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków dla strony (art. 86 § 2 p.p.s.a.), dochowanie terminu do wniesienia wniosku (art. 87 § 1 p.p.s.a.) i dopełnienie uchybionej czynności (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Wniosek o przywrócenie terminu powinien powoływać okoliczności, wskazujące na brak winy strony w uchybieniu terminu, które zapewniają uprawdopodobnienie zasadności tego wniosku. Brak winy w uchybieniu terminu powinien być przy tym oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. W rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji trafnie ocenił, że strona skarżąca nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu, gdyż okoliczności podane we wniosku o przywrócenie terminu nie dają podstaw do przyjęcia, że uchybienie to było niezawinione. Postanowienie Wojewody Zachodniopomorskiego zostało doręczone skarżącemu, jak wynika z akt sprawy, w dniu 2 lipca 2009 r., a nie jak wskazywał we wniosku skarżący w dniu 2 sierpnia 2009 r. Słusznie, więc wskazał w uzasadnieniu skarżonego postanowienia Sąd pierwszej instancji, iż termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 3 sierpnia 2009 r. Skarżący natomiast podniósł okoliczności odnoszące się do okresu po upływie terminu do wniesienia skargi, w związku z czym argumentacja dotycząca braku winy w uchybieniu terminu była z góry wadliwa. Również we wniesionym zażaleniu skarżący nie przedstawił żadnych takich okoliczności, które przemawiałyby za nieprawidłowością oceny dokonanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny wniesione zażalenie jako pozbawione uzasadnionych podstaw oddalił na mocy art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.