II OZ 568/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. C. i A. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 stycznia 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 1143/09 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 września 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 1143/09 w sprawie ze skargi S. C. i A. C. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił S. i A. C. przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 września 2009 r., oddalającego skargę S. i A. C. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2009 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki. W uzasadnieniu postanowienia z dnia 14 stycznia 2010 r., Sąd I instancji wskazał, że w dniu 23 grudnia 2009 r. skarżący wnieśli skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W powyższej sprawie orzeczenie z dnia 18 września 2009 r., kończące postępowanie w I instancji nie zostało doręczone skarżącym, z uwagi na brak wniosku w tym zakresie. W ocenie Sądu Wojewódzkiego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie mógł zostać uwzględniony, ponieważ jest przedwczesny, gdyż zgodnie z treścią art. art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) dalej p.p.s.a., skargę kasacyjną może wnieść strona, po doręczeniu jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Ponadto stosownie do treści art. 177 §1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Powołując się na powyższe, Sąd I instancji wskazał, że skoro trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej liczy się od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, to wniesienie skargi kasacyjnej przed tym dniem nie jest dopuszczalne. W ocenie Sądu I instancji niezłożenie wniosku o uzasadnienie orzeczenia oddalającego skargę w trybie art. 141 § 2 p.p.s.a. powoduje, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej w ogóle nie rozpoczyna biegu. Sad I instancji podkreślił więc, że skoro w niniejszej sprawie skarżący nie otrzymali odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem to niedopuszczalne byłoby złożenie przez nich skargi kasacyjnej. W związku z powyższym Sąd I instancji uznał składanie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej za przedwczesne. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli skarżący wnosząc o zmianę zaskarżonego postanowienia i przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do treści art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. W przedmiotowej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest przedwczesny, skoro skarżący nie otrzymali odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Skarga taka, jako przedwczesna, jest niedopuszczalna. Oznacza to, że strona, która nie wystąpiła o uzasadnienie orzeczenia, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej. A zatem brak uzasadnienia wyroku stanowi zgodnie z art. 178 p.p.s.a. inną przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie, jak słusznie zauważył Sąd I instancji. Pełnomocnik skarżących przed złożeniem wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, powinien wystąpić do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku (art. 141 § 2 ppsa). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.