I OW 91/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędziowie NSA Anna Lech del.WSA Monika Nowicka (spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 23 października 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta Mońki o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta Mońki a Burmistrzem Miasta i Gminy Łapy w przedmiocie rozpoznania wniosku H. B. G. o umieszczenie w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić wniosek Burmistrza Miasta Mońki. Wnioskiem z dnia 22 czerwca 2009 r. Burmistrz Miasta Mońki wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta i Gminy Łapy w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie wydania decyzji o skierowaniu i umieszczeniu w Domu Pomocy Społecznej H. B. G. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w dniu [...] kwietnia 2009 r. H. B. G., przebywająca w Zakładzie Opiekuńczym [...] "[...]" w Łapach, wystąpiła z wnioskiem do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łapach o umieszczenie jej w innym domu pomocy społecznej w związku z likwidacją domu, w którym obecnie przebywa. Następstwem tego, postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 r., wydanym na podstawie art. 65 § l k.p.a., - działający z upoważnienia Burmistrza Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łapach - uznał swoją niewłaściwość i w/w wniosek przekazał do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mońkach, który - zdaniem wnioskodawcy - nie był w tej sprawie właściwym. Biorąc powyższe pod uwagę Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej. W myśl natomiast art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 ( które w tej sprawie nie występowały) rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia. W niniejszej sprawie spór o właściwość powstał pomiędzy Burmistrzem Miasta Mońki a Burmistrzem Miasta i Gminy Łapy, które to miejscowości położone są w Województwie Podlaskim, przy czym Miasto Mońki znajduje się w powiecie monieckim a Miasto i Gmina Łapy - w powiecie białostockim. Oba zaś te powiaty objęte są właściwością Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku ( vide: § 1 ust. 10 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych ( Dz. U. Nr 198, poz. 1925). Skoro zatem, będące w sporze o właściwość, organy jednostek samorządu terytorialnego posiadają wspólny dla nich organ wyższego stopnia, którym jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku oznacza to, że to ten organ a nie Naczelny Sąd Administracyjny jest upoważniony do rozstrzygnięcia przedmiotowego sporu. Z tych powodów uznając, że wniosek Burmistrza Miasta Mońki był w tej sytuacji niedopuszczalny, Naczelny Sąd Administracyjny - z mocy przepisu art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 i art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł jak w sentencji.