II SA/Gl 559/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant sekr. sąd. Elwira Massel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2009 r. sprawy ze skargi J. R. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w przedmiocie niewykonania orzeczenia sądu w sprawie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej warunków zabudowy terenu 1. wymierza Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. grzywnę w kwocie 1000 ( tysiąc ) złotych, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego kwotę 200 ( dwieście ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Skargą z dnia [...] (data sporządzenia) J.R. wystąpił z żądaniem wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. w związku z niewykonaniem przez ten organ wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 sierpnia 2008 r. sygn. akt II SA/Gl 497/08. W uzasadnieniu skargi skarżący podał, że wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 sierpnia 2008 r. sygn. akt II SA/GL 497/08 została uchylona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] oraz utrzymana przez nią w mocy decyzja tego organu z dnia [...]. Po upływie dwóch miesięcy od zwrotu akt sprawy organowi administracji publicznej skarżący pismem z dnia [...] skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., wezwał ten organ do załatwienia sprawy. Wezwanie to jednak pozostało bezskuteczne. Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. podało, że wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 sierpnia 2008 r. został wykonany w dniu [...], kiedy to wydano decyzję nr [...]. Wskazując na wykonanie wyroku dopiero po wniesieniu skargi ale przed dniem rozprawy wyznaczonej w celu rozpoznania skargi Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o uwzględnienie tego faktu przy orzekaniu o wysokości grzywny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2001 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z zm., dalej powoływana jako "ppsa") w razie niewykonania wyroku uchylającego akt (tu decyzja) strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W sprawie jest bezsporne, że wyrokiem z dnia 13 sierpnia 2008 r. sygn. akt II SA/GL 497/08 została uchylona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] i utrzymana przez nią w mocy decyzja tego organu z dnia [...]. Wyrok z dnia 13 sierpnia 2008 r. wraz z aktami sprawy został doręczony Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. w dniu [...]. Od tej daty dla Samorządowego Kolegium Odwoławczego zaczął biegnąć termin do załatwienia sprawy, który przy przyjęciu, że sprawa wymagała postępowania wyjaśniającego wynosił 2 miesiące – art. 35 § 3, a więc upływał w dniu [...]. W dniu [...] – co także stanowi okoliczność bezsporną – skarżący wezwał Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. do załatwienia sprawy to jest wykonanie wyroku Sądu z dnia 13 sierpnia 2008 r. Powyższy wyrok został wykonany dopiero w dniu [...] przez wydanie decyzji nr [...], a więc po wniesieniu skargi. W świetle art. 154 § 2 ppsa należy uznać skargę za uzasadnioną. Jednakże orzekając o grzywnie związanej z niewykonaniem wyroku w terminie, kierując się art. 154 § 6 ppsa oraz faktem, że do wykonania wyroku doszło przed rozpoznaniem skargi z art. 154 § 1 ppsa, Sąd uznał, że wystarczającą grzywną - stanowiącą skutek niewykonania wyroku w terminie - będzie grzywna w wysokości 1000 zł. Orzeczenie o grzywnie oparto na art. 154 § 1 w związku z art. 154 § 6 ppsa, a rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postępowania na art. 200 ppsa. SJ/