II SAB/Sz 142/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz,, Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 listopada 2009r. sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Burmistrza w przedmiocie przywrócenia stanu poprzedniego na drodze gminnej zobowiązuje Burmistrza do załatwienia wniosku M. B. z dnia [...]r. w terminie jednego miesiąca od dnia doręczenia akt sprawy wraz z prawomocnym wyrokiem. [...]r. M. B. wystąpił do Burmistrza W. z prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie nawiezienia ziemi przez G. R. na drogę gminną oraz na jego działkę nr [...] co w konsekwencji doprowadziło do zmiany ukształtowania punktów geodezyjnych oraz pogorszyło możliwość użytkowania gruntu przez M. B. Sąd ustalił, że Burmistrz W. wyznaczyła rozprawę administracyjną na [...]r. w sprawie wykonywania robót ziemnych na terenie drogi gminnej na ulicy D. w R. P. Następnie przez wiele miesięcy trwa korespondencja pomiędzy M. B. a Burmistrzem W., której przedmiotem jest wyżej wymieniona tematyka. W [...]r. Burmistrz wyznaczyła wizję lokalną w sprawie wykonanych robót ziemnych. Wobec braku rozstrzygnięć ze strony władzy wykonawczej M. B. wystąpił ze skargą na bezczynność do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że nie posiada uprawnień do załatwienia sprawy i wskazało, że kwestia utrzymania dróg gminnych należy do Burmistrza Gminy. Dnia [...]r. M. B. skierował skargę do sądu administracyjnego, na bezczynność Burmistrza W. w przedmiocie zmiany przez osobę trzecią położenia punktów geodezyjnych oraz ukształtowania drogi gminnej w R. P. polegającej na nawiezieniu piasku na drogę oraz jego przyległe pole co utrudnia mu warunki wjazdu na pole. W odpowiedzi na skargę Burmistrz W. uznała skargę w całości oraz poinformowała, że wszczęła postępowanie zmierzające do wydania decyzji administracyjnej zobowiązującej G. R. do przywrócenia drogi do stanu poprzedniego. Na rozprawie pełnomocnik Gminy W. oświadczyła, że wnosi o umorzenie postępowania, gdyż jest bezprzedmiotowe a jednocześnie stwierdziła, że Burmistrz nie wydała żadnego aktu prawnego w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: W myśl art. 149 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4 tej ustawy zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Sąd nie może w wyroku określać kwestii mających wpływ na merytoryczną treść przyszłego aktu lub czynności. W ocenie Sądu skoro Burmistrz W. powiadomiła skarżącego, że wszczęła postępowanie administracyjne to w myśl przepisów kodeksu postępowania administracyjnego musi je załatwić aktem administracyjnym tj. decyzją czy też jeżeli pojawią się okoliczności określone w procedurze administracyjnej - postanowieniem. Sąd nie wypowiada się też na temat zasadności wszczęcia postępowania administracyjnego. Jednakże wobec oświadczenia Burmistrza, że postępowanie jest prowadzone, skarżący zasadnie domaga się jego zakończenia. Brak jest też podstaw do umorzenia sprawy, gdyż Burmistrz nie wydała żadnego aktu w sprawie. Zdaniem Sądu postępowanie w przedmiotowej sprawie jest prowadzone przewlekle. Sąd uznał zasadność skargi i wyznaczył termin jednego miesiąca od uprawomocnienia się wyroku dla załatwienia sprawy. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 149 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed Sądami administracyjnymi rozstrzygnął sprawę bezczynności Burmistrza W.