II GZ 233/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lipca 2009 r.; sygn. akt VI SAB/Wa 48/09 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi W. Z. na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku o zmianę pozwolenia radiowego w części postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z [...] lipca 2009 r. sygn. akt VI SAB/Wa 48/09, Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wezwał W. Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, polegającą na braku rozpoznania wniosku o zmianę pozwolenia radiowego, w kwocie 100 zł. Podstawą prawną rozstrzygnięcia stanowił § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W zażaleniu na powyższe zarządzenie W. Z. wniósł o jego uchylenie w całości oraz rozpoznanie zażalenia wspólnie z zażaleniami w sprawach o sygnaturach VI SAB/Wa 40 - 47/09, nadto wniósł o połączenie spraw w jedno postępowanie, zgodnie z treścią jego skargi (rozdzielonej następnie przez Sąd I instancji). W ocenie autora zażalenia postępowanie wszczęte przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej dotyczy jednej decyzji administracyjnej, jaką jest pozwolenie radiowe. Podzielenie przez Sąd skargi na dziewięć oddzielnych postępowań jest nieuzasadnione, podobnie jak uiszczanie od każdej z tak wydzielonych skarg odrębnego wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. W przedmiotowej sprawie prawidłowo określono wysokość wpisu sądowego od skargi na kwotę 100 zł, trafnie powołano też w tym zakresie, jako podstawę prawną rozstrzygnięcia § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżący w zażaleniu nie kwestionuje prawidłowości obliczenia wpisu, podnosi natomiast, że ze względu na - jego zdaniem - tożsamość przedmiotową dziewięciu spraw, to wniesiona skarga powinna być objęta jednym wpisem. Stanowisko to jest chybione. Zwrócić należy uwagę, iż zgodnie z art. 57 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu - czynności albo bezczynności (skarżący zaskarżył bezczynność związaną z nierozpoznaniem jego odrębnych, zróżnicowanych wniosków, w związku z którymi zostało wszczęte wiele postępowań administracyjnych), przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg. Norma ta jest obligatoryjna. Wobec powyższego Sąd I instancji zasadnie wydzielił ze skargi W. Z. - obejmującej zarzut bezczynności - dziewięć spraw i wezwał do uiszczenia wpisów sądowych od skarg na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej oddzielnie w każdej, w istocie odrębnej sprawie. Zaskarżone zarządzenie odpowiada zatem prawu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.