I SAB/Wa 222/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie WSA Jolanta Dargas WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant Ewa Szymańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2009 r. sprawy ze skargi M. R. i B. N. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego do gruntu 1. zobowiązuje Prezydenta W. do rozpoznania wniosku M. R. i B. N. o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości przy ul. [...] w W. - w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem; 2. zasądza na rzecz M. R. i B. N. od Prezydenta W. solidarnie kwotę [...] ([...]) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W skardze wniesionej w dniu 3 sierpnia 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie M. R. oraz B. N. zarzucili Prezydentowi W., bezczynność w rozpoznaniu ich wniosku z dnia 10 sierpnia 2006 r. o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ulicy [...], opisanej jako "[...]", oznaczonej jako działka nr [...]. W skardze wskazali, że po rozpatrzeniu ich zażalenia na bezczynność Prezydenta W. , Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] października 2007 r., nr [...] zobowiązało organ pierwszej instancji do rozpatrzenia powyższego wniosku w terminie do 30 listopada 2007 r. Prezydent W. jednak w wyznaczonym terminie nie wydał decyzji, lecz w kolejnych pismach skarżący byli informowani o nowych przewidywanych terminach zakończenia sprawy, a pismem z dnia 31 marca 2009 r. poinformowano ich o zakończeniu postępowania dowodowego. Od tej daty organ nie podjął żadnych czynności w sprawie, co stanowi ich zdaniem oczywiste naruszenie prawa strony do załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki. W odpowiedzi na skargę Prezydent W., wnosząc o jej oddalenie podniósł, że opóźnienia wynika z rozbieżności dotyczących informacji zawartych w materiale dowodowym – akta własnościowe, a dokumentacją znajdującą się w Archiwum Państwowym [...]. Zdaniem organu konieczne jest ustalenie właściwych udziałów oraz ustalenie wszystkich byłych właścicieli przedmiotowej nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało uznać za uzasadnioną, co skutkowało wydaniem przez Sąd wyroku zobowiązującego organ do wydania orzeczenia w określonym terminie. Zgodnie z art. 35 § 3 k.p.a. załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a w sprawie szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Pod pojęciem "załatwienia sprawy" trzeba przy tym rozumieć wydanie w sprawie rozstrzygnięcia merytorycznego lub decyzji o umorzeniu postępowania. Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy wskazać wypada, że od momentu złożenia wniosku w 2006 r. upłynęło już kilka lat i był to czas aż nadto wystarczający dla ustalenia stanu prawnego przedmiotowej nieruchomości i ustalenia stron postępowania. Analiza akt postępowania wskazuje jednoznacznie, że organ dysponował aktami właścicielskim oraz ustalił stan prawny i ewidencyjny w 2007 r. Ponadto upłynął już prawie dwa lata temu termin, zakreślony Prezydentowi W. postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2007 r., które zostało wydane na skutek zażalenia strony, wniesionego w trybie art. 37 Kpa. Wskazane wyżej okoliczności uzasadniają zatem uwzględnienie skargi na bezczynność organu co z kolei obliguje Sąd do zobowiązania Prezydenta W. do rozpoznania w/w wniosku w określonym terminie. Biorąc pod uwagę długotrwałość postępowania a z drugiej strony złożoność Sąd uznał, że termin dwóch miesięcy licząc od dnia prawomocności niniejszego wyroku jest terminem adekwatnym. Z tych względów Sąd - z mocy przepisu art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) - orzekł jak w sentencji. O zasądzeniu kosztów na rzecz skarżących orzeczono na podstawie art. 200 tej ustawy.