II OZ 648/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. na zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 grudnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Po 728/09 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi W. W. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie. Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 grudnia 2010 r. wezwano uczestnika postępowania Spółdzielnie P. do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 grudnia 2010 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ze skargi W. W. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2009 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, stosownie do § 2 pkt 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Spółdzielnia wniosła zażalenie na zarządzenia z dnia 27 grudnia 2010 r. podnosząc, że wadliwie została wezwana do uiszczenia wpisu, ponieważ koszty te powinien ponosić podmiot, którego działanie albo zaniechanie spowodowało zawieszenie postępowania. Spółdzielnia nie ponosi odpowiedzialności za zawieszenie postępowania, dlatego nie powinien na niej spoczywać obowiązek uiszczenia wpisu. Postanowienie o zawieszeniu postępowania jest wadliwe, a zatem żądanie uiszczenia wpisu od wnoszącego zażalenie jest próbą przerzucenia ciężaru kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zarzuty podniesione w zażaleniu sprowadzają się do tego, że wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w przedmiocie zawieszenia postępowania jest błędne, ponieważ zażalenie to jest uzasadnione, a wpis powinien uiścić podmiot, którego działanie albo zaniechanie spowodowało zawieszenie postępowania. Zarzuty te są chybione. Zgodnie z art. 220 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do uiszczenia opłaty obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Tymi pismami są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Spółdzielnia nie została zwolniona z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Prawomocnym postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu pozostawił wniosek Spółdzielni o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zażalenie na to postanowienie został oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 czerwca 2011 r., sygn. akt II OZ 459/11. Tym samym wezwanie Spółdzielni do uiszczenia wpisu należnego od wniesionego przez nią zażalenia było prawidłowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo ustalił wysokość należnego od zażalenia wpisu, mając na uwadze treść § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych 100 zł. Wobec tego skarżąca Spółdzielnia jest zobowiązana uiścić wpis od zażalenia, bez względu na to, że jej zdaniem zaskarżone postanowienie było wadliwe. Na marginesie należy wskazać, że podnoszone przez skarżącą zarzuty dotyczące wadliwego przyjęcia przez Sąd pierwszej instancji, że istniały podstawy do zawieszenia postępowania nie mogą być rozstrzygane w toku rozpoznawania zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu. Sąd rozpoznający zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu nie może wkraczać w zakres oceny faktycznej i prawnej zaskarżonego postanowienia, a jedynie bada, czy obowiązek uiszczenia wpisu oraz jego wysokość zostały prawidłowo ustalone. Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 oraz 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.