II SAB/Sz 155/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego postanawia: odrzucić skargę J. C. złożył w dniu [...] r. (data stempla pocztowego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę "na bezczynność Urzędu SKO [...]i Jego Prezesa J. N. - który to działa Aktem Bandytyzmu Rozwoju Korupcji i Samosądu". W uzasadnieniu skargi wskazał, że pisma oraz orzeczenia wyżej wskazanego organu są "fałszywe". Ponadto Prezes SKO i "Jego Urząd" nie chcą rozpoznać wniosku strony o ich wyłączenie od rozpoznawania sprawy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie podnosząc, że pismo z dnia [...]r. , w którym poinformowano skarżącego, że decyzje Kolegium: z dnia [...]r. oraz [...]r. były decyzjami ostatecznymi, na które służyło uprawnienie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, z którego uprawnienia to skarżący nie skorzystał - nie stanowi decyzji, na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie pismem z dnia [...]r. wezwał skarżącego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez określenie przedmiotu postępowania administracyjnego, w którym Samorządowe Kolegium Odwoławcze pozostaje w bezczynności. Zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało J. C. doręczone w dniu [...]r. (zwrotne potwierdzenie odbioru akta sądowe k. [...]). W tym samym dniu skarżący wystosował do Sądu pismo, w którym wniósł o skierowanie w trybie art. 304 § 2 kpk akt sprawy II SAB/Sz 155/09 do Prokuratora Generalnego i Szefa CBA "o wszczęcie śledztwa z Urzędu odnośnie popełnienia przestępstwa Rozwoju i Korupcji w Sądzie WSA Szczecin", czego dowodem jest "wezwanie Sądu z [...]r. o rzekome uzupełnienie skargi bez żadnego podpisu Sądu" oraz bez wskazania podstawy prawnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Podane wymogi skargi są niezbędne do prawidłowego wniesienia skargi, a ich niedochowanie stanowi brak formalny skargi. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ww. ustawy). W przypadku, gdy skarżący nie uzupełni stwierdzonych braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy odrzuci skargę. W rozpoznawanej sprawie, z uwagi na niejasność sformułowania żądania skargi, strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez określenie przedmiotu postępowania administracyjnego, w którym Samorządowe Kolegium Odwoławcze pozostaje w bezczynności, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia [...]r., stanowiące wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r., sporządzono na formularzu druku o symbolu WSA/wezw.1-wezwanie zbiorcze stanowiącego załącznik nr 41 do Zarządzenia nr 8 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 kwietnia 2006 r. w sprawie ustalenia wzorów formularzy druków przeznaczonych do rutynowych czynności w sądach administracyjnych. Pismo to zawiera wskazanie podstawy prawnej zastosowanego rygoru oraz podpis osoby wykonującej zarządzenie. Powyższe wezwanie, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...]r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął dnia [...]r. Skarżący, w terminie otwartym do wykonania zobowiązania, złożył wprawdzie pismo opatrzone datą [...]r., jednakże zawarł w nim jedynie żądanie skierowania akt niniejszej sprawy do Prokuratora Generalnego i Szefa CBA, nie precyzując przedmiotu skargi wniesionej w dniu [...]r. Wobec tego należy stwierdzić, że w zakreślonym terminie nie uzupełniono braku formalnego skargi, co uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.